Решение от 04.09.2023 по делу № 2-2895/2023 от 17.05.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи                 Дубовик С.А.

при секретаре     Усаниной О.Ю.

с участием представителя истца        Литвиненко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО <адрес> к Дух ВА, Азарову АЛ об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений земельного законодательства, указав, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах 23:07:0811001 и 23:07:0811002, в том числе проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ДНТ «Труд», <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 512 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, принадлежит на праве долевой собственности Дух В.А. и Азарову А.Л., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации 23:07:0811002:1266-23/03,1/2017-3, 23:07:0811002:1266-23/031/2017-2. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:07:0811002:2597.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект капитального строительства с кадастровым номером 23:07:0811002:2597, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь: 280,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, год завершение строительства: 2018, принадлежит на праве долевой собственности, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации 23:07:0811002:2597-23/03,1/2018-2, 23:07:0811002:2597- 23/031/2018-1.

Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, не огорожен. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства, на котором имеется вывеска (магазин, запчасти для автомобилей), часть данного объекта капитального строительства расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0811002:227. Данный объект капитального строительства расположен по межевой границе земельного участка.

Согласно генерального плана Динского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1288 расположен в зоне Ж-КСТ - Зона садоводства.

Зона Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, не в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, а именно, для осуществления коммерческой деятельности (продажа строительных материалов, изготовление металлоконструкций).

Данный вид деятельности согласно Правилам землепользования и застройки в основных и условных видах разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-КСТ отсутствует.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики, несмотря на принятые судом надлежащие меры по их извещению о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Неоднократно извещались судом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором с указанием «Срок хранения истек. Выслано обратно отправителю». Об уважительных причинах неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в его отсутствие не просили. Ходатайств об отложении дела не заявляли. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчиков о времени и месте судебного заседания, в то же время из их поведения усматривается отсутствие намерений реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 35 ГПК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 35 ГПК РФ, лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в судебном заседании неоднократно уклонялся, данных об уважительности причин неполучения судебных извещений в деле нет.             

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям:

в соответствии с подпунктом 20 части 1, частями 3,4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> в ходе мониторинга земель <адрес>, проведен визуальный осмотр земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровых кварталах 23:07:0811001 и 23:07:0811002, в том числе проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ДНТ «Труд», <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь земельного участка: 512 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, принадлежит на праве долевой собственности Дух В.А. и Азарову А.Л., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации 23:07:0811002:1266-23/03,1/2017-3, 23:07:0811002:1266-23/031/2017-2. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: 23:07:0811002:2597.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект капитального строительства с кадастровым номером 23:07:0811002:2597, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, имеет следующие характеристики: площадь: 280,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилое здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, год завершение строительства: 2018, принадлежит на праве долевой собственности, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи о регистрации 23:07:0811002:2597-23/03,1/2018-2, 23:07:0811002:2597- 23/031/2018-1.

Специалистами Управления, в ходе визуального осмотра с территории земель общего пользования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, не огорожен. В границах рассматриваемого земельного участка расположен объект капитального строительства, на котором имеется вывеска (магазин, запчасти для автомобилей), часть данного объекта капитального строительства расположена на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0811002:227. Данный объект капитального строительства расположен по межевой границе земельного участка.

Согласно генерального плана Динского сельского поселения <адрес>, утвержденного решением Совета Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно карте градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1288 расположен в зоне Ж-КСТ - Зона садоводства.

Зона Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, не в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, а именно, для осуществления коммерческой деятельности (продажа строительных материалов, изготовление металлоконструкций).

Данный вид деятельности согласно Правилам землепользования и застройки в основных и условных видах разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-КСТ отсутствует.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно статье 85 ЗК РФ, Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Дух В.А. и Азарова А.Л. направлены информационные письма, в которых им рекомендовано использовать земельный участок с кадастровым номером 23:07:0811002:1266, расположенный по адресу: <адрес>, Динское с/п, ДСНТ «Труд», <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, однако, рекомендации Дух В.А. и Азаровым А.Л. выполнены не были, что подтверждается проведенным визуальным осмотром ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчиков нарушаются требования ст.ст. 7, 42 ЗК РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для ведения садоводства, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 1, 7, 36, 42, 85 ЗК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.