Решение по делу № 2-9838/2014 от 28.10.2014

Дело №2-9838/6 (14)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 16.12.2014 года)

г.Екатеринбург                                                                                      11 декабря 2014 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Савельева Ю.В., при секретаре судебного заседания Ганюгине Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР.Строительство-Урал» об обязании установить санитарно-защитную зону предприятия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указал, что в результате проверки, проведенной в сентябре текущего года прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга установлено, что ООО «ЛСР Строительство-Урал» (далее предприятие) в соответствии с Уставом осуществляет хозяйственную деятельность по производству изделий из бетона для использования в строительстве, производства товарного бетона, сухих бетонных смесей. Из отчета формы 2 ТП (воздух) за 2013 год следует, что в результате осуществления хозяйственной деятельности предприятия в атмосферный воздух выбрасывается 22 вида загрязняющих веществ из 12 источников. В силу п. 3 ст. 16 Закона N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. Действующее законодательство в области охраны окружающей среды, санитарные правила и нормы (СанПиН 2.1.6.1032-01 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) предназначены, в том числе для (юридического лица), деятельность которого связана с эксплуатацией объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с момента осуществления такой деятельности. Пунктом 3.1 данных правил проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. В силу части 1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании,     строительстве,     реконструкции     (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 (в редакции изменений и дополнений N 3, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.09.2010 N 122) требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, осуществляются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно ст. 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуху в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях», Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, натерриториях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов санитарным правилам. В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарно защитная зона - это специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Т.е. организация санитарно-защитной зоны является одним из мероприятий по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. На основании п.п. 4.1.1 п. 4 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы" СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами. В силу п. 2 ст. 52 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования, На основании п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух. Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, с учетом требований п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в редакции Изменений N 1, 2, 3) проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной", следует. Наличие проекта санитарно-защитной зоны для действующих промышленных объектов и производств I - III класса опасности является обязательной.

В случае если в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны объектов любого класса опасности по санитарной классификации (за исключением объектов 5 класса опасности по санитарной классификации, которые в соответствии с Федеральным законом 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относятся к категории субъектов малого предпринимательства),

располагаются объекты (территории), размещение которых в пределах санитарно-защитной зоны запрещено, необходима разработка и согласование в установленном порядке проекта организации санитарно-защитной зоны, который требует наличия санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. В соответствии с п. 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Пунктом 2.3 данного СанПиН установлено, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. В ходе проверки выявлено, что при имеющихся стационарных источниках выбросов у ООО «ЛСР Строительство-Урал» отсутствует утвержденный проект окончательного установления санитарно-защитной зоны предприятия. В своих пояснениях прокурору главный инженер предприятия Федотов А.Ф. пояснил, что установление в 2009 году предприятием разработан предварительный (расчетный) проект СЗЗ, но в связи с переименованием юридического лица и замечаниями на проект со стороны Роспотребнадзора, он до настоящего времени не утвержден. Также предприятием не утвержден окончательный проект санитарно-защитной зоны предприятия, установление размеров санитарно-защитной зоны не произведено. При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции), т.к. возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области оэфаны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. В соответствии со ст.З Ф3«0б охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: -соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды; - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. В данном случае, это обязательное наличие утвержденного окончательного проекта организации санитарно-защитной зоны предприятия. В пределы ориентировочной санитарно-защитной зоны предприятия попадает 38 домов, в которых проживает 9210 человек. Отселение населения из ориентировочной санитарно-защитной зоны не произведено. Утвержденного проекта окончательной санитарно-защитной зоны в настоящее время предприятие не имеет.

На основании вышеизложенного, просит обязать ООО «ЛСР Строительство-Урал» утвердить в установленном законом порядке окончательный проект организации санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Флянц Т.А., поддержала доводы и требования, изложенные в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЛСР.Строительство-Урал» - Пиминова С.С., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем суду представлено письменное заявление.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересы других лиц, суд принял признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, поскольку признание иска представителем ответчика ООО «ЛСР.Строительство-Урал» - Пиминовой С.С, не нарушает прав и интересов других лиц, судом принимается признание иска ответчиком.

В соответствии с п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в силу ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                    

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСР.Строительство-Урал» об обязании установить санитарно-защитную зону предприятия, удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «ЛСР.Строительство-Урал» юридический адрес: г.Екатеринбург, ул. 40-летия Комсомола, д. 34, утвердить окончательный проект организации санитарно-защитной зоны в срок один год шесть месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с ООО «ЛСР.Строительство-Урал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья                                         Савельев Ю.В.