Решение по делу № 12-34/2021 от 11.05.2021

№ 12-34/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2021 года                                            г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Сагаева Б.В., при секретере Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 на постановление Селенгинского РОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Селенгинского РОСП УФССП по РБ Вакарчуком В.М. от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Представитель МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 директор Вереницына В.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку большая часть требований исполнена, отсутствует достаточное финансирование.

В судебном заседании представитель МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 директор Вереницына В.В. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Селенгинского РОСП УФССП по РБ Ендонова С.В. с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Основанием для привлечения Администрации сельского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем законного требования судебного пристава исполнителя Селенгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании решения Гусиноозерского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1, Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания, которым исковые требования были удовлетворены, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения явилось:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1, расположенного по адресу: <адрес>, путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании школы в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Принимая во внимание, что содержащиеся в исполнительном документе требование в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения должностным лицом МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом не принимаются во внимание доводы о том, что в рамках полномочий должником по исполнительному производству приводятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение указанного судебного решения, но с отсутствием достаточного финансирования, это не представилось возможным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу, так и недостаточностью финансирования. Отсутствие у юридического лица денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия должником в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены, с заявлениями о предоставлении рассрочки отсрочки должник не обращался после отказа в отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем вынесено должнику вручено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда.

С момента возбуждения исполнительного производства до доставления протокола об административном правонарушении судебное решение исполнено не было.

     Как должник по исполнительному производству МБОУ Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

    В данном случае длительное неисполнение решения суда может привести к нарушениям прав неопределенного круга лиц (преимущественно несовершеннолетних), поскольку школа является объектом с массовым пребыванием людей.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                         РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                        Б.В.Сагаева