Решение по делу № 2а-74/2021 от 30.03.2021

2а-74/2021

34RS0013-01-2021-000165-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2021 года                            р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре Донцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Герасимовой Любови Владимировны к Комиссарову Дмитрию Алексеевичу об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП по Волгоградской области Герасимова Л.В. обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Комиссарова Д.А. временного ограничения на право пользования специальным правом в виде права управления транспортным средством. В обоснование заявленных требований указано, что у неё на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ Московской административной дорожной инспекцией (2300234, МАДИ), о взыскании с Комиссарова Д.А. штрафа в размере 3000 руб.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Волгоградской области, о взыскании с Комиссарова Д.А. штрафа в размере 6000 руб.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о взыскании с Комиссарова Д.А. штрафа в размере 1000 руб.; №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о взыскании с Комиссарова Д.А. штрафа в размере 1000 руб. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, а также совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, без уважительных причин не исполнил требования исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. В связи с этим. ссылаясь на ч.3 ст.67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит установить временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами в отношении Комисарова Д.А., до исполнения им обязательств по исполнительному производству.

Административный истец – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП по Волгоградской области Герасимова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик Комиссаров Д.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица - ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Московская административная дорожная инспекция, ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Ввиду того, что явка указанных лиц не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исполнительные производства №№, №, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами ГИБДД, в отношении Комиссарова Д.А., объединены заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского РОСП УФССП по Волгоградской области Герасимовой Л.В. в сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму взыскания 11 000 руб.

В материалы дела представлены копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, с предметом исполнения «административный штраф» в общем размере 11 000 руб. в отношении должника Комиссарова Д.А.

В соответствии с информацией, предоставленной ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Комиссаров Д.А., ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотренные данной нормой временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (пункт 4.8.3.4).

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении в адрес Комиссарова Д.А. копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, об объединении исполнительных производств в сводное. В материалы административного дела административным истцом данные документы также не представлены.

Таким образом, отсутствуют доказательства направления или вручения должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, с требованием о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе. Указанное не позволяет прийти к выводу о неуважительности причин их неисполнения должником либо уклонения от их исполнения в установленный срок, что является обязательным условием при применении к нему ограничений.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства по нему не может являться безусловным основанием для ограничения его права управления транспортным средством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Герасимовой Любови Владимировны к Комиссарову Дмитрию Алексеевичу об установлении должнику временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Даниловский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме принято 26.04.2021.

    Председательствующий                   подпись.                                 Е.В. Ливенцева