Решение по делу № 2-656/2023 от 07.09.2023

УИД - 05RS0007-01-2023-000842-02

Дело № 2-656/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2023 г.                                                                                            с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Саидова Д.Р., при секретаре ФИО6, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8, истца - ФИО1, представителя ответчика - органа опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан ФИО7, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, оставшимся без попечения родтелей и обязании администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан включить его – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, оставшимся без попечения родтелей и обязании администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан включить его – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей. В обоснование иска указал, что он, ФИО1, родился в сел. <адрес> РД, ДД.ММ.ГГГГ. Его родителями являются: отец - ФИО2 и мать - ФИО3, о чем Администрацией <адрес> РД, ДД.ММ.ГГГГ произведена актовая запись за №.

ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать - ФИО3.

Поскольку его отец ФИО2 являлся инвали<адрес>-й группы Постановлением Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № его опекуном была назначена ФИО4.

Соответственно, его нахождение под опекой является подтверждением факта оставления его без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте.

Постановлением Администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с достижением 18 лет с ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ему денежных средств.

Для получения льгот и помощи, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др. нормативными актами ему необходимо установить статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию МР «<адрес>» о включении его в списки лиц на получение жилой площади в соответствии со ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке, а также ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Несмотря на изложенное, ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ со ссылкой на подпункт 7 пункта 7 приложения № к постановлению правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные причины отказа он считает незаконными.

На момент обращения в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья ему исполнилось 22 лет, т.е. до достижения 23-летнего возраста.

Его права на жилье не были своевременно защищены компетентными органами - органами опеки и попечительства, в связи, с чем он лишен возможности воспользоваться своим правом на получение жилья.

В настоящее время определить его правовой статус как лица, оставшегося без попечения родителей, необходимо для получения жилья.

В судебном заседании истец – ФИО1 просил признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, установление данного факта необходимо ему для реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также просил о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Ответчик – Орган опеки и попечительства направил в суд своего представителя ФИО7 в судебном заседании суду пояснил, что действительно воспитанием и содержанием с самого рождения ФИО1 занималась ФИО4, а мать умела при родах, отец является инвали<адрес> группы. Против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что мать ФИО1 ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ при родах. Отец ФИО1, ФИО2, является инвали<адрес> группы. У нее детей не было и она установила опеку над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, потому что у нее не было детей и жила одна.

Заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8, в судебном заседании дал заключении о необходимости признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, оставшимся без попечения родтелей и обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан включить его – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Выслушав истца ФИО1, представителя органа опеки и попечительства ФИО9, свидетеля, заключение заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

Согласно копии паспорта серии 82 20 №, выданной МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Респ. Дагестан – истец по делу.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 закона «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Согласно ч. 1 ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случая признания детей оставшимися без попечения родителей.

Правовым статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По смыслу приведенных выше норм закона следует, что для признания заявителя лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо установление факта нахождения без попеченияединственного или обоих родителей, когда он находился в возрасте до 18 лет. Такое лицо имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из свидетельства о рождении I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта №, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в селении <адрес> Республики Дагестан. Его отцом является – ФИО2, матерью является ФИО3.

Согласно свидетельства о смерти I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, запись акта №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка сел. Верхнее <адрес> Республики Дагестан, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из исследованных выше документов, мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла в день рождения ФИО1.

Согласно выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2006 № отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, 1969 года рождения, уроженец <адрес> Республики Дагестан, инвалид 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена ежемесячная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 3 164 руб. 22 коп.

Как установлено постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО1 назначен ФИО4.

Согласно справки № от 15.12.2022г., выданной органом опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на учете органа опеки и попечительства в категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы МР «<адрес>» Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением 18 лет ребенку, оставшемуся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращена выплата денежных средств ФИО4 на содержание ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилым посещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии подпункта 7 пункта 7 приложения 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ необходимо решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным).

Рекомендуют установить факт отсутствия родительского попечения в судебном порядке.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий домовладения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ благоустройство дома имеется водопровод, газопровод, электричество, канализация, отопление, все необходимые условия.

Как усматривается из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-184589235 и № КУВИ-001/2022/18593732 в собственности ФИО1 и ФИО2 какое-либо недвижимое имущество отсутствует.

В настоящее время для заявителя установить в ином порядке факт признания его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте не представляется возможным, что препятствует ему в реализации прав на социальную защиту и поддержку, предусмотренную ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, исходя из защиты прав и интересов заявителя, и учитывая, что ФИО1 находился под опекой у ФИО4 с 2004 года, так как остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения единственного родителей, суд полагает необходимым признать его лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Далее, что касается требования истца о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Тем самым, постановка лиц на предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, носит заявительный характер и возможна при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма. При решении вопроса постановки лица на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения подлежит применению закон, действующий на дату соответствующего обращения.

Как следует из сообщения ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на заявления ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилым посещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии подпункта 7 пункта 7 приложения 1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ необходимо решение суда о признании родителей (родителя) недееспособными (недееспособным).

Рекомендуют установить факт отсутствия родительского попечения в судебном порядке.

Следовательно, ФИО1 обращался с заявлением в администрацию МР «Ц<адрес>» Республики Дагестан о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца – ФИО1.

Исходя из даты установления опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, суд определяет ФИО1, лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1 - 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, оценив исследованные судом допустимые, относимые и достоверные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, оставшимся без попечения родителей и обязании администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан включить его – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в уроженца <адрес> Республики Дагестан, лицом, оставшимся без попечения родителей.

Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан включить его – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                        Д.Р. Саидов