Решение по делу № 12-322/2014 от 03.07.2014

Дело № 12(ж)-322/2014г.

РЕШЕНИЕ

29 июля 2014 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Кудакова В.В.,

при секретаре Левченко О.С.

с участием заявителя Шишкиной А.С.,

представителя заявителя Исаева С.С.,

помощника прокурора Кировского района г. Саратова Корноваровой Т.А.,

рассмотрев жалобу Шишкиной АС на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ года № № о назначении наказания в виде предупреждения Шишкиной АС, по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Шишкиной А.С. комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которому Шишкина А.С. признана виновной в совершении правонарушения и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Шишкина А.С. обратилась в суд с жалобой на постановление о наложении административного наказания, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», так как считает, что ее вина не доказана, ею родительские обязанности исполняются в полном объеме, что подтверждается характеристикой на учащегося Шишкина А.С. и различными благодарственными письмами, врученными ее сыну и ей лично. В связи с чем, в виду отсутствия вины отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении ей административного наказания №№ вынесено с нарушениями действующего законодательства, а именно ее лишили возможности дать объяснения, доказательства надлежащего исполнения ею родительских обязанностей в отношении ее сына комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» не были приняты во внимание. При изучении ею постановления после его составления ее в грубой форме попросили удалиться, тем самым лишили ее времени знакомиться и внести свои возражения в обстоятельства, указанные в постановлении о назначении административного наказания. Был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно членами комиссии не были разъяснены ее права и обязанности, заслушивать ее объяснения по факту административного правонарушения члены комиссии отказались. В постановлении о назначении административного наказания не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а описываются лишь действия ее сына, наличие которых также не доказано, и по своей сути не являющихся нарушением действующего законодательства, данные действия комиссией квалифицируются, как хулиганские. Кроме того не отражено время совершения этих действий, в чем именно выразилось ее нарушение родительских обязанностей по воспитанию сына, какие именно обязанности, перечисленные в статье, ею не исполняются надлежащим образом, какими законами и нормативными актами такая конкретная обязанность предусмотрена, каковы критерии надлежащего исполнения обязанностей, что в свою очередь является нарушением норм действующего законодательства. Просит суд постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Муниципального образования «Город Саратов» отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Шишкина А.С и ее представитель Исаев С.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Пояснили также, что в постановлении не указано место и время совершения правонарушения, что является грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Корноварова Т.А. в судебном заседании полагала необходимым отменить постановление и направить его на новое рассмотрение.

Судья, выслушав заявителя Шишкину А.С., ее представителя Исаева С.С., помощника прокурора Кировского района г. Саратова Корноварову Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба Шишкиной А.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление должно быть законным и обоснованным и мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в отношении Шишкиной А.С. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явился тот факт, что несовершеннолетний Шишкин Александр совершил хулиганские действия: ломает клумбы, рвет цветы, грубит старикам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Шишкиной А.С. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей.

В соответствии с действующим законодательством, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; дата и место совершения административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В нарушение действующего законодательства комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» вынесено незаконное постановление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в постановлении не указано время и место свершения правонарушения Шишкиной А.С., обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, судья пришел к выводу, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» незаконно привлекла Шишкину А.С. к административной ответственности за нарушение предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку постановление об административном правонарушении комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» вынесено незаконно и необоснованно, а также составлено с нарушением требований действующего законодательства, Комиссией при вынесении постановления о привлечении Шишкиной А.С. к административной ответственности допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает, что постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» в отношении Шишкиной А.С. подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Шишкиной АС на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов», о привлечении Шишкиной АС к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде предупреждения, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» №№ от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении административного наказания Шишкиной А.С., отменить.

Материал по делу об административном правонарушении в отношении Шишкиной АС вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Кудакова