Решение по делу № 2-7558/2018 от 06.08.2018

Дело №2-7558/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием представителя истца Арал иной В.З.,

представителя администрации Кисель Т.А.,

представителя департамента финансов Боровковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рубцовой Г.Е. к администрации МОГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, обязании заключить договор социального найма, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Рубцова Г.Е. обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Сыктывкар», Департаменту финансов МОГО «Сыктывкар» о признании постановления от 06.06.2018г. №6/1462 об отказе в заключении договора социального найма незаконным, его отмене, обязании заключить договор социального найма жилого помещения квартиры ..., взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено Рубцовой Г.Е. от ГУ РК «Коми Республиканская больница», а в последствии передано в собственность администрации МОГО «Сыктывкар, в связи с чем истица обратилась в муниципальный орган с заявлением о заключении нового договора социального найма, однако ей было отказано, считает отказ незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица личного участия не принимала, ее представитель на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, указав, что жилое помещение имеет статус специализированного жилищного фонда изначально было предоставлено в связи с трудовыми правоотношениями с из ГУ «Коми Республиканская больница», в настоящее время информация о том, что истец и администрация МОГО «Сыктывкар» связаны трудовыми отношениям отсутствует.

Представитель соответчика с требованиями не согласилась.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, до 08.12.2017г. общежитие по адресу: ... являлось объектом государственной собственности Республики Коми, находилось в оперативном управлении ГБУЗ РК «КРКБ».

Решением Арбитражного суда РК от 11.09.2017г. по делу А29-7466/2017 на администрацию МОГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять общежитие в муниципальную собственность МОГО «Сыктывкар».

08.12.2017г. состоялась передача общежития из государственной собственности РК в муниципальную собственность городского округа «Сыктывкар».

Рубцова Г.Е. работала в республиканском родильном доме, который входил в состав Коми Республиканской больницы с 17.12.1993г.

Между Рубцовой Г.Е. и ГБУЗ РК «КРКБ» заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: ... в связи с трудовыми отношениями.

18.05.2018г. Рубцова Г.Е. обратилась в администрацию МОГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу.

Постановлением администрации МОГО «Сыктывкар» от 06.06.2018г. №6/1462 Рубцовой Г.Е. отказано, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2.10.2 Регламента (предоставление заявителем документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан на получение жилых помещений).

В связи с чем, истица вынуждена была обратиться в суд.

Согласно пояснениям истца, в связи с работой ей было предоставлено спорное жилое помещение. В данном помещении она проживает постоянно по настоящее время, иного жилого помещения в его собственности не имеется.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На момент предоставления спорного жилого помещения истец жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечен не был. Решение о предоставлении ему спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке. На момент принятия решения о предоставлении истцу жилого помещения решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 в законную силу не вступило, право государственной собственности Республики Коми и право оперативного управления ГУ РК «КРКБ» на здание общежития прекращены не были, здание общежитие в муниципальную собственность передано не было.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие по адресу: г. Сыктывкар, ул.Гаражная, 6/6 передано в муниципальную собственность в 2017 году, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Обстоятельства наличия к моменту заключения с истицей договора найма спорного помещения решения Арбитражного суда Республики Коми от 11.09.2017 правового значения в рассматриваемом споре не имеют, поскольку на момент заключения договора оно не вступило в законную силу, здание общежития при этом было передано в муниципальную собственность лишь 08.12.2017.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № №6/1462 от 06.06.2018г.; обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу вышеуказанных норм права, правоотношения по договору социального найма не предусматривают возможности компенсации морального вреда, связанных с нарушением прав гражданина на своевременное предоставление жилья по договору социального найма, кроме того, Рубцова Г.Е. проживала в спорном жилом помещении, доказательств причинения каких-либо физических, нравственных страданий материалы дела не содержат.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» в заключении с Рубцовой Г.Е. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... утвержденный постановлением от 06.06.2018 года №6/1462.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с Рубцовой Г.Е. договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

Требования в части взыскания компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Ф.А.Автушин