Решение по делу № 2-184/2024 (2-2307/2023;) от 06.12.2023

Дело № 2-184/2024

УИД 37RS0012-01-2023-001180-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2024 года      город Иваново

    Октябрьский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Лицовой С.С.,

с участием истца Ерисова А.В., представителей третьего лица ТТереньевой А.П., Муратовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ерисова А. В. к Администрации города Иванова о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Ерисов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Иванова о признании права собственности на гараж. Исковое заявление было мотивировано тем, что постановлением главы Администрации города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Октябрьского района г. Иваново было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>. Администрации Октябрьского района г. Иваново было предложено сформировать гаражно-строительный кооператив и оформить отвод земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Октябрьского района г. Иваново вынесено постановление № «Об организации гаражно-строительного кооператива «Старт» по <адрес>». Впоследствии члены ГСК «Старт» разделились на два кооператива, гараж № вошел в состав ГСК «Старт-2». Члены кооператива вносили паевой взнос денежными средствами и имуществом, самостоятельно своими силами и средствами строили для себя гаражи. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» и плана земельного участка ГСК «Старт-2» по ул. Калашникова гараж (Г166) представляет собой здание размером 3,51м*6,22 м площадью 21,8 кв.м с железобетонными стенами, мягкорулонной совмещенной крышей с перекрытием и металлическими воротами. Согласно списку членов ГСК «Старт-2» истец является членом ГСК и владеет гаражом №. Согласно п. 5.2 устава ГСК «Старт-2» вступающий признается членом кооператива с момента вынесения решения Советом кооператива и уплаты вступительного взноса, а также части паевого взноса. В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности на указанный гараж, однако это не представляется возможным в связи с тем, что гаражи, ранее входившие в состав ГСК «Старт», с февраля 2005 входят в состав ГСК «Старт-2» с момента его создания. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ГСК «Старт-2» была прекращена. Какие-либо притязания на гараж № со стороны ГСК «Старт-2» отсутствуют, однако признать и оформить право собственности на гараж возможно только в судебном порядке. С момента строительства до настоящего времени гараж № находится во владении и пользовании истца. На основании изложенного и руководствуясь ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ), истец просил суд признать за ним право собственности на гараж № площадью 21,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Пользуясь правом, предоставленным истцу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, представитель истца в процессе рассмотрения дела исковые требования изменила, просила суд признать за Ерисовым А.В. право собственности на гараж № площадью 20,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Ерисов А.В. свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, расходы по уплате государственной пошлины не просил взыскивать с ответчика, пояснив, что готов нести их за свой счет. Дополнительно Ерисов А.В. пояснил, что гараж был построен им лично, как членом ГСК в 1997 году, почему в техническом паспорте на строение указан год постройки 2004 - ему не известно. После вступления в законную силу решения суда от 06.06.2023 он зарегистрировал своё право собственности на спорный гараж и обратился в ИГКУИ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гараж, после чего ему и стало известно о том, что земельный участок находится в федеральной собственности, так как относится к землям ОАО «РЖД». Ерисов А.В. также пояснил, что он готов заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды части земельного участка, занятого гаражом и вносить плату за пользование землёй, для чего обратился в ОАО «РЖД» с соответствующим заявлением. Однако, им был получен ответ о том, что вопрос о предоставлении ему земельного участка в субаренду будет рассмотрен по существу после вынесения судом решения по настоящему делу.

Представитель ответчика Администрации города Иванова и третьего лица Ивановского городского комитета по управлению имуществом (далее по тексту решения - ИГКУИ) Данилова Т.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия <данные изъяты> Из представленного ранее отзыва на исковое заявление Ерисова А.В. следует, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не представил надлежащих доказательств отведения земельного участка для строительства гаража и выдачи разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем имущество обладает признаками самовольной постройки. Для признания вещи недвижимой в качестве объекта гражданских прав недостаточно его прочной связи с землей. Имущество может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном по договору аренды ОАО «РЖД», расположен указанный в п. 2 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гараж, являющийся объектом капитального строительства, или несколько таких гаражей, земельный участок в целях его предоставления федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по указанному договору, гражданину или гражданам по правилам, предусмотренным настоящим федеральным законом, образуется путем раздела земельного участка, предоставленного ОАО «РЖД», при наличии согласия в письменной форме указанного акционерного общества, полученного гражданином или гражданами до направления в федеральный орган исполнительной власти, выступающий от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по договору аренды с ОАО «РЖД», заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка. При этом наличие права аренды у ОАО «РЖД» на исходный земельный участок не является препятствием для такого образования, указанное право на образуемый земельный участок у ОАО «РЖД» не возникает (ч. 10 ст. 18 вышеназванного Федерального закона). Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью, Администрация города Иванова является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу <данные изъяты>

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Терентьева А.П. возражала против удовлетворения исковых требований Ерисова А.В. на том основании, что возведенный им гараж располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером № находящимся в федеральной собственности и переданным в аренду ОАО «РЖД» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № на срок 49 лет для нужд железнодорожного транспорта. Поэтому спорное строение, являющееся самовольной постройкой нарушает права и охраняемые законом интересы ОАО «РЖД» <данные изъяты>

Представитель третьего лица МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие <данные изъяты> отзыв на исковое заявление Ерисова А.В. не представил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в настоящем деле, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ерисова А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ объектами гражданских прав являются недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость): земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здании, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Закона СССР «О кооперации» от 26.05.1988 № 8998- XI граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, дачно-строительные кооперативы, товарищества индивидуальных застройщиков, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей; основным направлением деятельности этих кооперативов и товариществ является участие денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующим целям его создания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации города Иванова № Администрации Октябрьского района было разрешено проектирование кооперативных хозяйственных сараев и гаражей на земельном участке в районе <адрес>, при этом администрации Октябрьского района предложено сформировать ГСК, после разработки проектно-сметной документации, отвод участка на строительство оформить дополнительно <данные изъяты>

Главой администрации Октябрьского района города Иваново ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об организации ГСК «Старт» по <адрес>» <данные изъяты>

Согласно положениям действовавшего в период образования ГСК «Старт» Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» государственным учреждениям и кооперативам запрещалось приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома.

В соответствии с п. п. 25, 26 раздела IV Правил застройки города Иваново, утвержденных решением Исполнительного комитета Ивановского городского Совета народных депутатов 10.04.1987 № 122, действовавших на момент издания постановления № 442-10 от 08.09.1992, строительство гаража владельцу личного автотранспорта разрешалось только в составе гаражно-строительного кооператива, организуемого или организованного райисполкомом, на территории которого он проживает; отвод участков для строительства индивидуальных гаражей производился горисполкомом по представлению архитектурно-планировочного управления горисполкома по согласованию с горсанэпидстанцией, органами пожарной охраны и при необходимости отделом ГАИ УВД облисполкома.

Контроль за выполнением правил застройки г. Иваново был возложен на архитектурно-планировочное управление горисполкома, районные Советы народных депутатов, управление коммунального хозяйства горисполкома и городское жилищное управление (п. 4 Решения исполкома Ивановского горсовета от 10.04.1987 № 122 «Об утверждении «Правил застройки города Иванова»).

В соответствии со ст.ст. 12, 13, 84 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производился на основании решения исполкома соответствующего Совета; правом предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

Представленные истцом документы исполнительной власти местного уровня <данные изъяты> подтверждают то обстоятельство, что изначально земельный участок для строительства гаражей ГСК «Старт» был отведен в соответствии с требованиями законодательства. Спорные гаражи в ГСК «Старт» были возведены на законных основаниях, не являются самовольными постройками, не имеют обременений, так как юридически значимый факт возведения объектов недвижимости подтвержден наличием технического паспорта на гаражи.

Деятельность ГСК «Старт» была прекращена. Бывшими членами гаражно-строительного кооператива принято решение организовать ГСК «Старт-2».

Протоколом № общего собрания членов ГСК «Старт-2» от ДД.ММ.ГГГГ председателем избран фио2

В список членов ГСК «Старт-2», составленный председателем фио2, включен Ерисов А.В., с указанием принадлежащего ему бокса № на момент разделения ГСК «Старт» <данные изъяты>

ГСК «Старт-2» был зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно п. 5.2 устава ГСК «Старт-2», утвержденного общим собранием членов ГСК «Старт-2» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), вступающий признается членом кооператива с момента вынесения решения Советом кооператива и уплаты вступительного взноса, а также части паевого взноса. В силу п. 5.6 устава член кооператива может быть исключен из кооператива на основании решения общего собрания при условии систематической неуплаты установленных Уставом взносов <данные изъяты>

Доказательств того, что Ерисов А.В. исключался из членов кооператива, суду не представлено.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтверждается, что строительство спорного гаража было осуществлено до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 01.01.2005).

Из технического паспорта на здание ГСК «Старт-2», выданного Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж № представляет собой отдельный литер Г9. Гараж является железобетонным с металлическими воротами с мягкорулонной совмещенной крышей с перекрытием <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Старт-2» был исключен из ЕГРЮЛ, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с техническом планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером фио1, гараж представляет собой объект недвижимости – нежилое бетонное здание, год завершения строительства – 1997, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, его площадь составляет 20,0 кв.м и была определена в соответствии с Требованиями, утвержденными Приказом Росреестра России от 23.10.2020 № П/0393, то есть по внутренним замерам <данные изъяты>

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 05.07.2001 N 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ЗАО «РЕБАУ АГ» на нарушение конституционных прав и свобод п. 1 ст. 165 п. 2 ст. 651 ГК РФ», Определение от 10.10.2002 N 291-О «Об отказе в принятии жалобы гражданки Кухаркиной Л.Н. на нарушение ее конституционных прав и свобод положениями статей 131, 223 и 551 ГК РФ»), право возникает в силу конкретного гражданско-правового договора, а государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов; тем самым государственная регистрация создает стабильность гражданского оборота в целом; она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность и поэтому не может рассматриваться как недопустимое непроизвольное вмешательство государства в частные дела или ограничение прав человека и гражданина, в том числе гарантированных Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, а также свободы экономической деятельности.

В соответствии частью 2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Учитывая приведенные законоположения и правовые позиции высших судебных органов, установленные по делу обстоятельства, а именно, что необходимость обращения Ерисова А.В. в суд за признанием права собственности на гараж обусловлена отсутствием землеотводных документов на строительство кооперативных гаражей, которое, в свою очередь, вызвано ненадлежащим исполнением со стороны государственных органов своей функции по оформлению отвода земельного участка, поэтому гараж не является самовольной постройкой в том смысле, как это определяет ст. 222 ГК РФ в действующей редакции. Следовательно, положения п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дают истцу основание для правомерного пользования земельным участком, на котором этот объект расположен.

Поэтому суд считает возможным признать за Ерисовым А.В. право собственности на гараж общей площадью 20,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

При этом суд не соглашается с доводом ОАО «РЖД» о том, что спорное строение нарушает права и охраняемые законом интересы указанного юридического лица. Стороны по делу и третьи лица не оспаривали, что земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен спорный гараж, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером № переданного в аренду ОАО «РЖД» на срок 49 лет по договору от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на дату заключения указанного договора аренды гараж как объект недвижимости уже был возведен, никаких претензий со стороны землепользователя ОАО «РЖД» к истцу не предъявлялось, несмотря на то, что гараж находится в непосредственной близости от железнодорожных путей, как и остальные аналогичные объекты. Поскольку у ОАО «РЖД» имеется право передачи частей земельного участка полосы отвода железной дороги в субаренду собственникам объектов недвижимости, расположенных в этой полосе, которым ОАО «РЖД» активно пользуется <данные изъяты> следовательно, наличие зарегистрированного за истцом прав собственности на гараж само по себе не может нарушать прав и охраняемые законом интересы указанного третьего лица, тем более, что Федеральный закон от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволяет при соблюдении определенных условий образовывать путем раздела отдельные земельные участки для предоставления их гражданам, имеющим на таких участках объекты капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ерисова А. В. удовлетворить.

Признать право собственности Ерисова А. В. на нежилое здание гаража площадью 20,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья      Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ.