Решение по делу № 2-499/2023 от 15.09.2023

УИД 22RS0061-01-2023-000565-68

№ 2-499/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Целинное               16 октября 2023 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Зубковой М.А.,

с участием помощника прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А.,

представителя ответчика КГБУЗ «Целинная ЦРБ» Шмелёвой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Целинная центральная районная больница» о возложении обязанности по оснащению медицинских кабинетов,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Целинная центральная районная больница» (далее по тексту ГБУЗ «Целинная ЦРБ») о возложении обязанности по оснащению медицинских кабинетов и фельдшерско-акушерских пунктов.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Целинного района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в деятельности КГБУЗ «Целинная ЦРБ», в ходе которой было установлено, что по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Целинное, ул. Советская, д. 31 расположена поликлиника, в которой, в том числе, находится детское отделение, кабинет врача-хирурга и терапевтический кабинет. На момент проверки <дата> установлено, что в нарушение требований закона, кабинет здорового ребенка детского отделения поликлиники не оборудован аппаратурой для инфракрасной терапии, столом массажным. Прививочный кабинет детского отделения поликлиники не оборудован грелкой, кислородной подводкой. Процедурная детского отделения поликлиники не оборудована светильником бестеневым медицинским передвижным.

Терапевтический кабинет поликлиники не оборудован экспресс-анализом портативным, измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлуометром) со сменными мундштуками, инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной.

Кабинет врача-хирурга поликлиники не оснащен шкафом медицинским для документов, аппаратом лазерным для резекции и коагуляции, аспиратором хирургическим, тонометром, радиохирургическим ножом, холодильником, бестеневой лампой, весами, переносным набором для реанимации.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Приказ № 543н).

Согласно Приложению № 14 к Приказу № 543н утвержден Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта).

Согласно Приложению № 14, стандартом предусмотрены рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, одеяло с подогревом, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый.

Вместе с тем, на момент проверки установлено, что в нарушение требований Приложения 14 Приказа № 543н, в ФАП КГБУЗ «Целинная ЦРБ» с. Шалап, с. Хомутино, с. Поповичево, с. Ложкино, с. Сверчково, с. Верх-Яминское отсутствуют электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, одеяло с подогревом, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками).

Ранее в адрес главного врача КГБУЗ «Целинная ЦРБ» по факту выявленных нарушений закона вносилось представление, выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Процессуальный истец помощник прокурора Целинного района Алтайского края Зарва М.А. исковые требования поддержал, по изложенным исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика КГБУЗ «Целинная ЦРБ» Шмелёва И.В. не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что в настоящее время приобретена грелка в прививочный кабинет детского отделения, приобретены лупа ручная, тонометр, компьютеры в ФАП, которые в ближайшее время будут настроены. В ФАП с. Ложкино пришел аппарат для ЭКГ, но еще не установлен. Оборудовать прививочный кабинет детского отделения поликлиники кислородной проводкой нет технической возможности, но возможно заменить на кислородопреобразователь. Часть из указанного в исковом заявлении оборудования, является дорогостоящим, у ЦРБ отсутствует финансовая возможность самостоятельного приобретения, поэтом необходимо дождаться соответствующего финансирования, на что потребуется время от года до 1,5 лет.

    Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3 и 6 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, среди прочего, приоритет охраны здоровья детей, доступность и качество медицинской помощи.

В силу ч частей 1 и 2 ст. 37 вышеуказанного Федерального закона № 323-ФЗ, медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Во исполнение указанных требований закона, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации издан приказ от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» (далее – Приказ № 366н).

В силу п. 17 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного приказом № 366н (далее – Порядок № 366н) медицинские организации, оказывающие педиатрическую помощь, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями № 1-12 к настоящему Порядку.

Согласно приложения № 6 Порядка № 366н, кабинет здорового ребенка детской поликлиники (отделения) оборудуется, среди прочего, аппаратурой для инфракрасной терапии, столом массажным. Прививочный кабинет детской поликлиники (отделения) оборудуется грелкой, кислородной подводкой. Процедурная детской поликлиники (отделения) оборудуется светильником бестеневым медицинским передвижным.

Также, в соответствии с Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 923н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "терапия" (далее – Порядок № 923н), в силу приложения № 3 которого утвержден Стандарт оснащения терапевтического кабинета, которым предусмотрено оснащение терапевтического кабинета, среди прочего, экспресс-анализом портативным, измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлуометр) со сменными мундштуками, инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной.

Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 922н утвержден Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "хирургия" (далее – Порядок № 922н). Согласно приложения № 3 Порядка, кабинет врача-хирурга, среди прочего, оснащается шкафом медицинским для документов, аппаратом лазерным для резекции и коагуляции, аспиратором хирургическим, тонометром, радиохирургическим ножом, холодильником, бестеневой лампой, весами, переносным набором для реанимации.

    Судом установлено, что по адресу: Алтайский край, Целинный район, с. Целинное, ул. Советская, д. 31 расположена поликлиника КГБУЗ «Целинная ЦРБ», в которой, в том числе, находится детское отделение, кабинет врача-хирурга и терапевтический кабинет.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства и Приказов Минздрава России, кабинет здорового ребенка детского отделения поликлиники не оборудован аппаратурой для инфракрасной терапии, столом массажным. Прививочный кабинет детского отделения поликлиники не оборудован грелкой, кислородной подводкой. Процедурная детского отделения поликлиники не оборудована светильником бестеневым медицинским передвижным.

Терапевтический кабинет поликлиники не оборудован экспресс-анализом портативным, измерителем пиковой скорости выдоха (пикфлуометром) со сменными мундштуками, инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной.

Кабинет врача-хирурга поликлиники не оснащен шкафом медицинским для документов, аппаратом лазерным для резекции и коагуляции, аспиратором хирургическим, тонометром, радиохирургическим ножом, холодильником, бестеневой лампой, весами, переносным набором для реанимации.

Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Приказ № 543н).

Согласно Приложению № 14 к Приказу № 543н утвержден Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта).

Согласно Приложению № 14, стандартом предусмотрены рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, одеяло с подогревом, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), набор для проведения коникотомии одноразовый.

Судом установлено, что в нарушение требований Приложения 14 Приказа № 543н, в ФАП КГБУЗ «Целинная ЦРБ» в селах Целинного района Алтайского края Шалап, Хомутино, Поповичево, Ложкино, Сверчково, Верх-Яминское отсутствуют электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, одеяло с подогревом, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора района в адрес и.о. главного врача КГБУЗ «Целинная ЦРБ» от <дата> и ответом на представление от <дата>, актом проверки от <дата>.

В связи с чем, суд считает, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку несмотря на пояснения представителя ответчика Шмелёвой И.В. о том, что в настоящее время КГБУЗ «Целинная «ЦРБ» приобретены грелка в прививочный кабинет детского отделения, лупа ручная и тонометр, доказательств, подтверждающие их приобретение в суд не представлено.

Согласно с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего судебного решения, а именно в течение 6-ти месяцев со дня его вступления в законную силу и считает, что указанный срок является разумным и достаточным.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Целинная центральная районная больница» (ИНН 2287002265, ОГРН 1022202914799) в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать: кабинет здорового ребенка детского отделения поликлиники аппаратурой для инфракрасной терапии, столом массажным; прививочный кабинет детского отделения поликлиники оборудовать грелкой, кислородной подводкой; процедурную детского отделения поликлиники оборудовать светильником бестеневым медицинским передвижным; терапевтический кабинет поликлиники экспресс-анализом портативным, измерителем пиковой скорости выдоха (пикфулометром) со сменными мундштуками, инструментами и оборудованием для оказания экстренной помощи, лупой ручной; кабинет врача-хирурга поликлиники оснастить шкафом медицинским для документов, аппаратом лазерным для резекции и коагуляции, аспиратором хирургическим, тонометром, радиохирургическим ножом, холодильником, бестеновой лампой, весами, переносным набором для реанимации; ФАП с. Шалап, с. Хомутино, с. Поповичево, с. Ложкино, с. Сверчково, с. Верх-Яминское Целинного района Алтайского края оборудовать электрокардиографом портативным 3-или 6-какнальным, одеялом с подогревом, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками).

    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Целинная центральная районная больница» (ИНН 2287002265, ОГРН 1022202914799) государственную пошлину в сумме 300 рублей, в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.    

    Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года

Судья