Решение от 19.11.2021 по делу № 2-3099/2021 от 14.10.2021

Дело № 2-3099/2021

УИД 79RS0002-01-2021-008564-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2021 г. г. Биробиджан, ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием представителя истцов Ярославцевой И.Л.

при секретаре Чижеумовой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексенко Людмилы Анатольевны, Алексенко Сергея Васильевича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Алексенко Л.А. обратилась в Биробиджанский районный суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации она проживала по адресу: <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году. Ей отказано в получении выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с тем, что дом не включен в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС.

    Просила суд: 1) Признать за Алексенко Л.А., Алексенко С.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; 2) Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилой дом, расположенный по адресу ЕАО <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; 3) Обязать ОГБУ «МФЦ» включить Алексенко Л.А., Алексенко С.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; 4) Обязать ОГБУ «МФЦ» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного Алексенко Л.А., Алексенко С.В. – 69,40 кв.м.; 5) Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Определением суда изменен процессуальный статус третьего лица Алексенко С.В. на соистца.

В судебное заседание истцы Алексенко Л.А., Алексенко С.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть без их участия. В суд представили уточненные исковые требования: 1)Признать за Алексенко С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.; 2) Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить жилой дом № расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; 3) Признать за Алексенко Людмилой Анатольевной, Алексенко Сергеем Васильевичем право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; 4) Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Алексенко Людмилу Анатольевну, Алексенко Сергея Васильевича в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО; 5) Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения: Алексенко Людмиле Анатольевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Алексенко Сергею Васильевичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи 2 человека из расчета площади жилого помещения – 42кв.м.; 6) Обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истцов Ярославцева И.Л. доводы иска поддержала, требования уточнила. Просила суд: обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО включить квартиру № расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Суду пояснила, что Алексенко С.В. проживает по адресу: ЕАО, <адрес> 2017 года. Мэрией г.Биробиджана Алексенко С.В. устно отказано в регистрации по месту жительства, так как дом аварийный. Дом признан непригодным для проживания в декабре 2016 года. Алексенко Л.А. и Алексенко С.В. живут вместе с 2017 года, ведут совместное хозяйство. По месту регистрации он не проживает, жилых помещений в собственности не имеет.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии города МО «Город Биробиджан», ОГБУ «МФЦ», третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, Департамента социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД РФ по ЕАО, Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО, губернатор ЕАО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее Порядок).

Пунктами 3-6 Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. «а»);

-не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп.«в» п.3).

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п.4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления".

В силу ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> предоставлено Алексенко Л.А. на основании договора социального найма от 12.02.2020 №. Алексенко Л.А. зарегистрирована в спорной квартире с 04.02.2005.

Согласно представленных документов 02.08.2019 Алексенко С.В. и ФИО3 заключили брак, супруге присвоена фамилия «ФИО2».

Алексенко С.В. с 12.11.2002 зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>. В указанной квартире зарегистрирована бывшая супруга истца ФИО2

Многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 20.23.2016 №.

Из материалов дела установлено, что истцы на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из строительно-технического заключения от 06.10.2021, составленного ООО «НТК Консалтинг групп Северо-Запад», следует, что спорный жилой дом обследован. Экспертом установлено, что наводнение в 2020 году оказало особенно значительное влияние на прочность несущих строительных конструкций - фундамента и несущих стен, после которого в зимний период по причине заморозков произошли наиболее сильные деформации и разрушения монолита переувлажненного фундамента Деформации фундамента по высоте повлекли за собой деформации и повреждения несущих стен. На дату исследования выявлено, что почти все конструкции и элементы конструкций жилого дома имеют следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний периода 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента: произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. По мнению эксперта, появление грибковых образований носит длящийся характер и может свидетельствовать о его возможном происхождения в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года. В результате продолжительного периода наводнения в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года повреждения конструкций здания усилились и приобрели угрожающий характер для нахождения людей в доме. Техническое состояние конструкций жилого дома не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, в судебном заседании поясняла свидетель ФИО4

Так свидетель ФИО4, суду пояснила, что в живет в <адрес> с 2000 года. Истцы ее соседи. ФИО1 и Люда с 2004-2005г. живут в <адрес>. Алексенко Л.А. и Алексенко С.В. ведут совместное хозяйство. Когда их затопило в 2020 году, в доме появились плесень, запах сырости. Они вынуждены были временно выехать из квартиры, но приходят в нее регулярно. ФИО2 жили в квартире постоянно. Они делали в жилом помещении ремонт, оплачивали за электроэнергию.

У суда нет оснований, не доверять показаниям свидетеля, его показания логичны, последовательны и не противоречат материалам дела. Суд принимает показания свидетеля.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истцов. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

Таким образом, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что за Алексенко С.В. постоянно проживает в спорной квартире, за ним необходимо признать право пользования спорным жилым помещением. Истец приходится супругом нанимателю Алексенко Л.А., проживает с ней совместно и ведет общее хозяйство с 2004г.. На момент объявления ЧС он проживал в спорном жилом помещении.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пострадало в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. На дату введения режима чрезвычайной ситуации истцы не имели в собственности иного, пригодного к проживанию, жилого помещения. Следовательно, они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО необходимо обязать включить <адрес> расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

В силу п.9 Порядка, размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42кв. м. на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам общая площадь жилого помещения, расположенного в ЕАО, <адрес> составляет 69,4 кв.м.

Таким образом, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 42 кв.м.

При указанных обстоятельствах суд считает, что ОГБУ МФЦ в ЕАО необходимо обязать включить истцов в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать Алексенко Л.А. и Алексенко С.В. свидетельство, на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного на состав семьи 2 человека из расчета площади жилого помещения – 42 кв.м..

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что с 14.09.2020 территория муниципального образования «Город Биробиджан» была объявлена зоной чрезвычайной ситуации, а так же ситуацию сложившуюся в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, необходимость в приобретении жилого помещения, суд считает возможным обратить данное решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 42░░.░..

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░