Решение по делу № 33-152/2014 (33-4811/2013;) от 03.12.2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-4811 / 2013 г.

г. Махачкала 13 января 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Гаджиева Б.Г.,

судей – Алиевой Э.З. и Гебековой Л.А.

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД на решение суда <адрес> г. Махачкала от <дата>, которым постановлено: «Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД на неправомерный отказ в предоставлении единовременной денежной компенсации для приобретения жилья - удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Республики Дагестан по отказу ФИО1 в предоставлении единовременной денежной компенсации (выплату) на приобретение жилого помещения (строительства) незаконными.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи единовременную выплату на приобретение жилого помещения».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО5, объяснения ФИО1, полагавшего решение суда законным, Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании неправомерными действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД в части отказа в предоставлении единовременной денежной компенсации для приобретения жилого помещения, обязании ответчика предоставить ему с учетом членов семьи единовременную выплату для приобретения жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в июне 2013г. он, как ветеран правоохранительных органов, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.12.2010г. №342-Ф3 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан об обеспечении жилым помещением путем предоставления единовременной денежной компенсации для приобретения или же строительства жилья.

В настоящее время он со своей семьей проживает в квартире родственника, своего жилья не имеет. Отказ ответчика в предоставлении ему денежной компенсации для приобретения жилого помещения или же его строительства мотивирован тем, что действие положения Федерального закона от 8.12.2010г. №342-Ф3 на него не распространяется. Доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку до 01 января 2005 года органом местного самоуправления он был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, продолжительность службы в органах внутренних дел РФ составляет 16 лет и более в календарном исчислении, общий стаж службы в правоохранительных органах в календарном исчислении составил 33 года и более, уволен из органов налоговой полиции в связи с изменением штатного расписания и по достижении предельного возраста пребывания на службе, при прохождении правоохранительной службы в органах внутренних дел РФ, налоговой полиции и госнаркоконтроля России он замещал должности, содержащие только лишь за счет средств федерального бюджета.

По изложенным основаниям просил удовлетворить исковые требования.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения гражданского дела, своего представителя в суд не направило, в письменных возражениях просило рассмотреть дело без участия их представителя и с учетом того, что действие Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», не распространяется на граждан, уволенных из органов Федеральной службы налоговой полиции РФ.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела судом неправильно применены нормы материального права. Суд применил закон, не подлежащий применению. Заявитель свое право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения может реализовать только в Федеральном органе исполнительной власти, к компетенции которого отнесено законом.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, и совместно проживающих с ними членов их семей, распространяется на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации до 01 января 2005 года при наличии следующих оснований:- достижение ими предельного возраста пребывания на службе;

- состояние здоровья;

- в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1 из органов внутренних дел в 1992 г. уволен в связи с переходом на работу в органы налоговой полиции, а не по приведенным выше основаниям.

Право на жилищное обеспечение граждан, уволенных со службы из федеральных органов налоговой полиции, и порядок его реализации регламентированы специальным законодательством.

Положениями части З статьи 55 Федерального закона от <дата> 86-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» установлено следующее:

«Лица, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах, и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения с учетом даты предыдущей постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий федеральных органах налоговой полиции. Указанным лицам предоставляется право в получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».

Порядок реализации права на жилищное обеспечение категории граждан, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, установлен постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011- 2015 годы (пункт 5 пп. «а» абзац 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных указанным постановлением).

В силу пункта 18 указанных Правил, выдачу сертификатов гражданам – участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба).

Изложенное позволяет признать состоятельными доводы жалобы о том, что заявитель свое право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения может реализовать только в федеральном органе исполнительной власти, к компетенции которого отнесено законом, и что положения Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» на него не распространяются.

Кроме того, из материалов дела усматривается и судом установлено, что:

- согласно приложенной к делу справки начальника ОК и ГС Махачкалинского ЛУ МВД РФ на транспорте ( л.д.7) в органах внутренних дел РФ ( в линейном отделе внутренних дел на станции Махачкала ) на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета, ФИО1 работал лишь с <дата> по <дата> года, уволен в запас приказом Северо-Кавказского УВДТ №18л/с от <дата> по ст.67 п. «е» в связи с переходом на работу в другое ведомство;

- на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО1 принят постановлением главы администрации МО «<адрес>» за № от <дата> года, что не влечет последствия реализации Федерального закона № –ФЗ. ( л.д.8).;

- согласно справке ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков ( л.д.63) ФИО1 является пенсионером УФСКН России по Республике Дагестан с <дата> года.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ нарушение или неправильное применение судом норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке.

По мнению Судебной коллегии, доводы жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются соответствующими обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению Судебной коллегии, принятое по делу решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

о п р е д е л и л а:

Решение суда <адрес> г. Махачкала от <дата> по делу по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД отменить, по делу принять новое решение об отказе в иске.

Председательствующий -

Судьи: