Решение по делу № 2-10422/2013 от 20.08.2013

Решение составлено в

окончательной форме 09.10.2013 года

№ 2-10422/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2013 года                                                                             г. Подольск

     Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Мизюлина Е.В.

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил суд признать недействительными торги по Лоту № Конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, организатором которых выступало Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что он является собственником квартиры <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении ЖКХ Администрации г.Подольска состоялся конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе, для управления многоквартирным домом № <адрес>. Протокол конкурса был размещен на официальной странице Администрации г.Подольска в сети интернет ДД.ММ.ГГГГ года. Победителем Конкурса по Лоту № было признано ООО «Диском Сервис». Заявитель считает, что конкурсная документация не соответствовала требованиям действующего законодательства, а именно, Постановлению Правительства РФ от 06.02.2006 года №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», следовательно, Конкурс следует признать недействительным.

От представителя Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска представлены отзывы на заявление, в которых просили в удовлетворении заявления ФИО2 отказать (л.д. 48, 53-55).

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 84). Представитель заявителя по доверенности Туркин А.В. в судебное заседание явился, заявление просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска по доверенности Стручкова А.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления по основаниям, указанным в возражениях на заявление.

Заинтересованное лицо - представитель ООО «Диском-сервис» по доверенности Черепнева В.А. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Заявитель в предъявленном заявлении указал, что является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.03.2013 года (л.д. 41).

20.05.2013 года в Управлении ЖКХ Администрации г.Подольска состоялся конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в том числе, для управления многоквартирным домом № <адрес>. Согласно Протоколу № победителем Конкурса по Лоту № было признано ООО «Диском Сервис» (л.д. 45).

Заявитель считает, что конкурсная документация не соответствовала требованиям действующего законодательства, в связи с чем, по его мнению могут признаны недействительными торги по Лоту № Конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В силу ч.4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации установлен Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

Пунктом 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года №75 предусмотрено, что нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Как указал в возражениях на заявление представитель Управления ЖКХ Администрации г.Подольска конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № <адрес> был объявлен дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Конкурс ДД.ММ.ГГГГ № признан несостоявшимся из-за отсутствия претендентов. Извещение о проведении открытого конкурса № было размещено ДД.ММ.ГГГГ года. На конкурс № были поданы две заявки претендентов ООО «Диском Сервис» и ООО «УК Лидер». Оба они были признаны участниками и допущены до конкурса.

Данные обстоятельства заявителем не оспаривались.

Согласно п.41 указанных Правил проведения конкурса конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя, в том числе, перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, по форме согласно приложению №2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.

Пунктом 75 Правил проведения конкурса предусмотрено, что конкурс начинается с объявления конкурсной комиссией наименования участника конкурса, заявка на участие в конкурсе которого поступила к организатору конкурса первой, и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Как усматривается из Протокола № конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами лицами, признанными участниками конкурса, а также участники конкурса, присутствующие при проведении конкурса - Лот № - <адрес>, являлись ООО «Диском Сервис» и ООО «УК Лидер» (л.д. 45).

Согласно п. 76 данных Правил участники конкурса представляют предложения по общей стоимости дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса предлагается суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) в соответствии со стоимостью работ и услуг, указанной в конкурсной документации, предусмотренной подпунктом 5 пункта 41 настоящих Правил.

В случае если после троекратного объявления последнего предложения о наибольшей стоимости указанных дополнительных работ и услуг ни один из участников конкурса не предложил большей стоимости, конкурсная комиссия объявляет наименование участника конкурса, который сделал предложение по наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг.

Представитель Управления Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска в возражениях указывает, что общая стоимость дополнительных работ и услуг участника ООО «Диском Сервис», отраженная в конкурсной документации, составляла 0,57 руб., что подтверждается представленным Перечнем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников (л.д. 80-83), общая стоимость дополнительных работ и услуг второго участника ООО «УК Лидер» составила 15 руб. 71 коп. При проведении конкурсных торгов оба претендента заявили цену дополнительных работ и услуг, отраженную в конкурсной документации.

В соответствии с п. 77 Правил проведения конкурса указанный в пункте 76 настоящих Правил участник конкурса называет перечень дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - отдельно для каждого объекта конкурса, входящего в лот), общая стоимость которых должна соответствовать представленному им предложению по стоимости дополнительных работ и услуг.

Пунктом 78 Правил предусмотрено, что в случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) равна стоимости его предложения или превышает ее, такой участник признается победителем конкурса.

Как усматривается из оспариваемого Протокола № конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами последнее предложение наибольшей стоимости дополнительных работ и услуг, сделанное участником конкурса ООО «Диском Сервис» по Лоту № <адрес>, кор.1, составило 35 рублей 95 копеек (л.д.46), что также подтверждается Перечнем дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса (л.д.73-79).

Тем самым, победителем конкурса по Лоту № был объявлен ООО «Диском Сервис», предложивший наибольшую стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг.

Таким образом, судом не установлено каких-либо нарушений в проведении вышеуказанного конкурса по Лоту № по выбору управляющей организации жилого дома по адресу: <адрес>.

В силу ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Однако, в ходе судебного заседания не установлено, что действиями Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в результате которых выбрана ООО «Диском Сервис», предложившая наибольшую стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг, были нарушены права заявителя.

Таким образом, законных оснований для удовлетворения заявления ФИО2 не имеется, в связи с чем, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными торгов по Лоту № Конкурса от ДД.ММ.ГГГГ по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, организатором которых выступало Управление Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Подольска.

Доводы, изложенные в заявлении об оспаривании действий органа самоуправления, не могут служить основаниями для его удовлетворения, по вышеизложенным обстоятельствам.

     Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░