Решение по делу № 33-5678/2019 от 19.06.2019

Судья Рябченко Е.А.

Судья-докладчик Коваленко В.В. по делу № 33-5678/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2019 года г.Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Коваленко В.В., Сундюковой А.Р.,

при секретаре Новоселове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Полякова Александра Владимировича на определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2019 года об оставлении без движения искового заявления Полякова Александра Владимировича к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» г. Иркутска о признании действий по расчёту денежной компенсации по оплате коммунальных услуг незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации по оплате коммунальных услуг,

установила:

истец Поляков А.В. обратился с иском к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» г. Иркутска о признании действий по расчёту денежной компенсации по оплате коммунальных услуг незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации по оплате коммунальных услуг.

В связи с наличием в исковом заявлении требования о признании незаконными действий ответчика, вытекающего из публичных правоотношений, рассматриваемого в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29.04.2019 иск Полякова А.В. оставлен без движения, с предоставлением истцу срока для исправления указанных в определении недостатков до 20.05.2019.

Кроме того, оставляя иск без движения, судья пришел к выводу, что исковое заявление Полякова А.В. не соответствует требованиям ст. ст. 125, 126, 220 КАС РФ (наименование заявления, лиц, участвующих в деле, не соответствуют виду судопроизводства, заявление не содержит указание на дату и место рождения административного истца, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, исковое заявление адресовано в Кировский районный суд г. Иркутска, отсутствуют уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления.

В частной жалобе Поляков А.В. просит определение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что исходя из существа заявленных требований оспаривается право на получение мер социальной поддержки. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов, в связи с чем оснований для оставления искового заявления без движения не имелось.

Полагает, что требование об обязании произвести перерасчет денежной компенсации с сентября 2016 года по настоящее время является требованием имущественного характера, в связи с чем имеет место спор между сторонами о размере компенсации за потребленные коммунальные услуги, который не может быть рассмотрен в рамках административного судопроизводства, а подлежит рассмотрению и разрешению в рамках гражданского судопроизводства.

На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из представленного материала усматривается, что Поляков А.В. обратился в суд с требованиями признать действия ОГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Иркутска по расчёту денежной компенсации по оплате коммунальных услуг незаконными и обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения» г. Иркутска произвести перерасчет денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, не соглашаясь с действиями ответчика по применению положений Федерального закона № 181-ФЗ от 17.09.2016 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 236 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ» не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а так же дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договорам социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из существа заявленного спора следует, что истец не согласен с размером компенсации по оплате электроэнергии, которая производится ему как инвалиду с детства, в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 17.09.2016 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, истцом заявлены требования не по обжалованию действий ответчика, вытекающего из публичных правоотношений, рассматриваемых в порядке, предусмотренном Кодексом об административном производстве в Российской Федерации, а имущественные требования связанные с реализацией гражданами социальных прав, которые подлежат рассмотрению в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи об оставлении иска без движения не может быть признано законным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ обжалуемое определение подлежит отмене, с возращением представленных материалов в суд для разрешения вопроса о принятии искового заявления в производство суда.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2019 года об оставлении искового заявления Полякова Александра Владимировича к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» г. Иркутска о признании действий по расчёту денежной компенсации по оплате коммунальных услуг незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет денежной компенсации по оплате коммунальных услуг, отменить.

Разрешить вопрос по существу.

Возвратить исковое заявление Полякова Александра Владимировича в Октябрьский районный суд г. Иркутска для решения вопроса о его принятии к производству суда.

Судья – председательствующий              И.Л. Васильева

Судьи В.В. Коваленко

                                          А.Р. Сундюкова