Решение по делу № 2-177/2020 от 15.07.2019

Дело № 2-177/20

25RS0003-01-2019-002918-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Ю.П.,

при секретаре Матюшиной Т.А.

с участием прокурора Тищенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МЧС России по Приморскому краю к Кондратьеву Михаилу Владимировичу, Кондратьевой Ирине Владиславовне, Кондратьеву Андрею Михайловичу, Кондратьеву Владиславу Михайловичу, Кондратьеву Константину Михайловичу, Кондратьевой Алисе Владиславовне, Кондратьеву Даниилу Андреевичу о признании утратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по Приморскому краю обратилось в суд с иском к Кондратьеву Михаилу Владимировичу, Кондратьевой Ирине Владиславовне, Кондратьеву Андрею Михайловичу, Кондратьеву Владиславу Михайловичу, Кондратьеву Константину Михайловичу, Кондратьевой Алисе Владиславовне, Кондратьеву Даниилу Андреевичу о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения по адресу: <адрес> в обоснование указав, что данное жилое помещение принадлежит истцу на праве оперативного управления. Кондратьев Михаил Владимирович проходил службу в ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» в должности водителя 9 пожарной части, далее в порядке перевода служил в должности водителя в Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиале Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России.

В период прохождения службы Кондратьеву М.В. (наниматель) и членам его семьи: супруге Кондратьевой Ирине Владиславовне, детям Кондратьеву Андрею Михайловичу, Кондратьеву Владиславу Михайловичу, Кондратьеву Константину Михайловичу по договору найма от 03.10.2011 года № 30 было предоставлено спорное служебное жилое помещение для временного проживания. Пунктом 18 Договора найма служебного жилого помещения предусмотрено, что договор прекращается в связи с окончанием срока службы нанимателя. Впоследствии в квартиры были зарегистрированы несовершеннолетние Кондратьева Алиса Владиславовна ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Кондратьев Даниил Андреевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24.03.2017 года Кондратьев Михаил Владимирович был уволен со службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС (по пункту 2 части 1 ст. 83). Оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением после прекращения трудовых отношений, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется. 17.05.2019 года в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 01.07.2019 года, однако до настоящего момента жилое помещение не освобождено.

На основании изложенного, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселить их без предоставления иного жилого помещения в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, обязать сдать в установленном порядке служебное жилое помещение, с передачей ключей представителю Главного Управления МЧС России по Приморскому краю.

В судебном заседании 06.11.2019 года представитель истца отказался от требования о возложении на ответчиков обязанности сдать жилое помещение с передачей ключей, установлении 10-ти дневного срока для выселения. Определением от 06.11.2019 года производство по делу прекращено в части.

В судебном заседании 22.09.2020 года с объявлением перерыва до 23.09.2020 года представитель истца по доверенности Самойлова Е.В. исковые требования поддержала, дополнила, что Кондратьев М.В. встал на учет для получения единовременной социальной выплаты по последнему месту службы в академии ГПС МЧС, числится в очереди под номером 55. В настоящее время в МЧС России проходит службу член семьи нанимателя Кондратьев Андрей Михайлович, который решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю от 13.06.2020 года признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения на состав семьи три человека (супруга Кондратьева Г.В и сын Кондратьев Д.А). Кондратьев М.В. после увольнения со службы работает по трудовому договору от 12.12.2019 в ГУ МЧС в должности водителя. Кондратьев Константин Владимирович уволен со службы 17.08.2020 года по п. 2 ч. 2 ст. 83 по инициативе сотрудника.

Представитель ответчика Кондратьева М.В. по доверенности Киселёв В.П. просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, пояснил, что в настоящее время трое ответчиков состоят в трудовых отношениях с ГУ МЧС России – Кондратьев М.В. работает водителем. Кондратьев Константин Михайлович и Кондратьев Андрей Михайлович проходят службу в ГУ МЧС России по Приморскому краю. Все они имеют право на обеспечение служебным жильем. Кондратьев М.В. после увольнения со службы признан нуждающимся в обеспечении жильем в форме единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с 15.01.2016 года. Выплату он не получил. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.10.2019 года признано незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по ПК от 03.07.2019 № 11 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся Кондратьева Андрея Михайловича на состав семьи 4 человека (супруга Болотова Г.В., её дочь Болотова В.АДД.ММ.ГГГГ.р., сын Кондратьев Д.А <адрес>р.). Кондратьев М.В. состоял в очереди на получение служебного жилья с 2004 года, квартира ему была предоставлена 03.10.2011 года.

Ответчики Кондратьев М.В., Кондратьева И.В., Кондратьев А.М., Кондратьев К.М., Кондратьев В.М. в судебное заседание не явились, извещены заказной почтой с уведомлением по месту регистрации, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения и неявкой адресатов. Ответчики Кондратьев Д.А. и Кондратьева А.В. являются несовершеннолетними, их интересы представляют законные представители - родители Кондратьев А.М. и Кондратьев В.М. Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков.

Прокурор в заключении полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Спорная 3-х комнатная квартира площадью 73 кв.м. была предоставлена Кондратьеву М.В. на период его службы в ГУ МЧС на состав семьи 5 человек, после увольнения он и члены его семьи утратили право пользования данной квартирой. Кондратьев А.М. в настоящее имеет право на предоставление в порядке очередности служебного жилья меньшей площади с учетом 3-х членов семьи.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.10.2011 года между Главным управлением МЧС России по Приморскому краю в лице Врио начальника ГУ МЧС России по ПК и Кондратьевым Михаилом Владимировичем на основании протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по ПК №4 от 01.04.2011 года, был заключен договор найма служебного жилого помещения № 30 на трехкомнатную квартиру площадью 73,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи 5 человек. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены члены его семьи: жена Кондратьева Ирина Владиславовна, сын Кондратьев Андрей Михайлович, сын Кондратьев Константин Михайлович, сын Кондратьев Владислав Михайлович.

По условиям Договора жилое помещение предоставляется на время прохождения службы (пункт 5). Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (п.п. 4 пункта 18). В случае прекращения трудового договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а при отказе – подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ (пункт 19).

Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит Главному управлению МЧС России по Приморскому краю на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.09.2011 № 25-АБ 666320.

Приказом Дальневосточного регионального центра МЧС России от 14.05.2012 № 263 квартира <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду –служебному жилому помещению.

Кондратьев Михаил Владимирович проходил службу в МЧС России с 09 ноября 2004 года по 24.03.2017 года, что подтверждается выпиской из послужного списка.

09.11.2004 года между начальником 2-ОГПС МЧС России Приморского края и Кондратьевым Михаилом Владимировичем был заключен контракт, которым он принят на службу в МЧС России должность водителя 9 пожарной части 2 отряда ОГПС МЧС России Приморского края на неопределенный срок.

Приказом начальника 2 отряда ОГПС МЧС России Приморского края № 73 Кондратьев М.В. назначен на должность водителя 3 класса 9-ПЧ 2-ОГПС МЧС России Приморского края.

Приказом начальника ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО,ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 24.03.2017 года № 36-НС Кондратьев Михаил Владимирович – водитель Дальневосточной пожарно-спасательной академии – филиала Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России - уволен со службы в ФПС ГПС по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по достижении сотрудниками предельного возраста пребывания на службе в ФПС) с 31 марта 2017 года. Выслуга лет по состоянию на дату увольнения составляет в календарном исчислении 23 года 05 месяцев 00 дней.

Из поквартирной карточки и справок ОАСР УВМ УМВД России по Приморскому краю видно, что в жилом помещении зарегистрированы 7 человек: наниматель Кондратьев М.В. с 15.01.2013 года, супруга Кондратьева И.В. с 15.01.2013 года, сын Кондратьев К.С. с 15.01.2013 года, сын Кондратьев А.М. с 15.01.2013 года, сын Кондратьев В.М. с 19.03.2013 года, внучка Кондратьева А.ВДД.ММ.ГГГГ года рождения – с 11.01.2018 года, внук Кондратьев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 14.05.2015 года.

17.05.2019 года ГУ МЧС России по Приморскому краю Кондратьеву М.В. вручено уведомление №2496-6 о необходимости освободить жилое помещение. Однако на данное предупреждение ответчик не отреагировал, жилое помещение не освободил.

Как следует из выписки из протокола № 1 от 26.02.2016 года заседания жилищной комиссии ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России старший прапорщик внутренней службы Кондратьев в Михаил Владимирович 15.01.2016 года обратился с заявлением о поставке на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человек (он и супруга Кондратьева И.В.) С 15.01.2001 по 18.12.2012 Кондратьев М.В. с супругой были зарегистрированы по адресу <адрес>). С 15.01.2016 года Кондратьев В.М. поставлен на учет для получения указанной социальной выплаты.

По состоянию на 01.09.2020 года Кондратьев М.В. состоит на учете в ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, номер по списку 55, дата постановки на учет 15.01.2016 г.

На основании трудового договора от 12.12.2019 года № 259 Кондратьев Михаил Владимирович работает в ГУ МЧС по Приморскому краю в структурном подразделении - 15 пожарно-спасательная часть 2 пожарно-спасательного отряда по должности водителя. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Кондратьев Андрей Михайлович проходит службу в 9-ПСЧ ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» с 08 июня 2011 года по настоящее время. 20.12.2017 года между ним и начальником ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Приморскому краю» был заключен контракт о прохождении им службы по должности старшего пожарного 9 пожарно-спасательной части.

Кондратьев А.М. 21.06.2019 года обратился с рапортом о признании его нуждающимся в служебном жилом помещении на территории г. Владивостока совместно с членами семьи супругой Кондратьевой Г.В. (зарегистрирована по <адрес>), сыном Кондратьевым Д.А. 16.02.2015 года рождения (зарегистрирован совместно с отцом). Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю от 03.07.2019 № 11 Кондратьеву А.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю от 03.07.2019 протокол № 11 Кондратьеву А.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье. Указанное решение Кондратьев А.М. обжаловал в судебном порядке.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.10.2019 года № 2-4861/19 признано незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю от 03.07.2019 (протокол № 11) в части отказа Кондратьеву А.М. в постановке на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, на ГУ МЧС возложена обязанность повторно рассмотреть рапорт Кондратьева А.М.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Приморскому краю от 13.06.2020 года протокол № 12 Кондратьев А.М. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека (заявитель, супруга Кондратьева Г.В. и сын Кондратьев Д.А.) Из решения следует, что с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося Кондратьев А.М. обратился 21.06.2019 года.

Кондратьев Константин Михайлович проходил службу во 2-м отряде федеральной противопожарной службы по Приморскому краю МЧС России с 01 февраля 2012 года по 24 августа 2020 года в должности респираторщика 21 пожарно-спасательной части 2 пожарно-спасательного отряда, что подтверждается справкой ФГКУ «2 отряд ФПС по Приморскому краю» от 07.08.2019 № 1186-4, приказом ГУ МЧС России по Приморскому краю по личному составу от 17.08.2020 года № 491-ЛС, которым он уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 83).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 104 ЖК РФ устанавливает, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, а также в иных случаях, установленных законом. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Если в срок, установленный собственником жилого помещения, данный гражданин не освободит жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил, установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Кондратьев Михаил Владимирович занимал должность сотрудника противопожарной службы, на него распространяются указанные Правила.

Ответчик Кондратьев Михаил Владимирович поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, составом семьи 2 человека, с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения. Неполучение единовременной социальной выплаты не влечет сохранения за ним и членами его семьи права пользования служебным жилым помещением, поскольку основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения является окончание срока службы.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В случае получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня ее получения.

Из п. 15 Правил не следует, что реализация права уволенного сотрудника МЧС на получение единовременной социальной выплаты, либо жилого помещения находится в зависимости от сохранения за ним права пользования служебным жилым помещением.

То обстоятельство, что Кондратьев Михаил Владимирович после увольнения со службы работает в ГУ МСЧ по трудовому договору, не влияет на его жилищные права, поскольку право на служебное жилье распространяется только на сотрудников противопожарной службы.

Признание Кондратьева Андрея Михайловича нуждающимся в служебном жилье не влечет сохранения за ним и членом его семьи Кондратьев Д.А. права пользования квартирой по адресу <адрес>, поскольку он имеет право на служебное жилье меньшей площади, исходя из 3-членов его семьи (он, супруга и сын), тогда как квартира спорная квартира площадью 73,3 кв.м. была выделена на 5 членов семьи Кондратьева Михаила Владимировича. По отношению к этой квартире Кондратьев Андрей Михайлович является членом семьи нанимателя и его права производны от прав Кондратьева Михаила Владимировича.

Довод представителя ответчика Киселева В.П. в письменных возражениях о том, что Кондратьев Михаил Владимирович состоял в очереди на служебное жилье с 2004 года (т.е. до введения в действие Жилищного Кодекса РФ) противоречит имеющимся в деле письменным доказательствам. Так, истцом суду предъявлены оригиналы документов, подтверждающих дату обращения Кондратьева М.В. для постановки на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье и на выделение спорной служебной квартиры.

04.09.2006 года Кондратьев Михаил Владимирович обратился с рапортом о постановке его и семьи (супруга и трое сыновей) в очередь на улучшение жилищных условий, рапорт зарегистрирован за № 5447.

11.09.2010 года Кондратьев М.В. обратился с рапортом о предоставлении ему и членам его семьи служебного жилья.

Договор найма служебного жилого помещения от 03.10.2011 года был заключен на период службы Кондратьева Михаила Владимировича и прекратил свое действие с момента его увольнения со службы из федеральной противопожарной службы МЧС России, т.е. 24.03.2017 года, в связи с чем наниматель и члены его семьи обязаны были освободить квартиру. Неисполнение этой обязанности добровольно является основанием к их выселению в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МЧС России по Приморскому краю – удовлетворить.

Признать Кондратьева Михаила Владимировича, Кондратьеву Ирину Владиславовну, Кондратьева Андрея Михайловича, Кондратьева Владислава Михайловича, Кондратьева Константина Михайловича, Кондратьеву Алису Владиславовну, Кондратьева Даниила Андреевича утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Кондратьева Михаила Владимировича, Кондратьеву Ирину Владиславовну, Кондратьева Андрея Михайловича, Кондратьева Владислава Михайловича, Кондратьева Константина Михайловича, Кондратьеву Алису Владиславовну, Кондратьева Даниила Андреевича из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г. Владивостока.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года

Председательствующий