Решение по делу № 77-590/2013 от 26.04.2013

Судья: В.Г. Летенков Дело № 77-590/2013 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 мая 2013 г. г. Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.М. Зиятдиновой, рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и городе Бугульма – Главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма М.Х. Рахимова на решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года.

Этим решением постановлено:

жалобу директора ООО "Управляющая компания "ЖЭУ № 3" Кислинской Т.А. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и г. Бугульма – главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району г. Бугульма М.Х. Рахимова от 26 февраля 2013 года о привлечении директора ООО "Управляющая компания "ЖЭУ №3" Кислинскую Т.А. к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по административному делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления Роспотребнодзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе А.Р. Шигабетдиновой,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Бугульминском районе и городе Бугульма М.Х. Рахимова, директор ООО "УК "ЖЭУ №3" Т.А. Кислинская привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Т.А. Кислинская обратилась в городской суд с жалобой на данное постановление, в которой поставила вопрос об его отмене.

Судьей вынесено приведенное выше решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Главный государственный санитарный врач по Бугульминскому району и городу Бугульма – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и городе Бугульма М.Х. Рахимов просит указанный судебный акт отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективной стороной правонарушения, определенной в диспозиции статьи 6.4 КоАП РФ, является нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

В рамках административной процедуры самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Принимая решение об отмене постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и городе Бугульма – главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма и о прекращении производства по делу в отношении Т.А. Кислинской, судья городского суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях.

С данным выводом судьи городского суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что директор ООО "УК "ЖЭУ №3" Т.А. Кислинская, при осуществлении своих должностных обязанностей по руководству ООО "УК "ЖЭУ №3", осуществляющим деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда, не выполняет санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. А именно, по результату проведенной филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Бугульминском районе и г.Бугульма" санитарно-эпидемиологической экспертизы лестничных пролетов подъезда № 3 дома № 39 по улице Гоголя установлено, что санитарно-гигиеническое состояние лестничных пролетов на 14 февраля 2013 года неудовлетворительное, на лестничных площадках поверхность пола загрязнена.

Жалоба жильцов поступила 08 февраля 2013 года. 12 февраля 2013 года определением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и городе Бугульма была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий проживания. 19 февраля 2013 года выдано экспертное заключение врачом по общей гигиене филиала ФБУС "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Бугульминском районе и г. Бугульма".

21 февраля 2013 года составлен протокол по делу об административном правонарушении (л.д.19).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении и экспертного заключения (л.д.17) выявленное нарушение является существенными, так как несоблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 создают угрозу здоровью жильцов данного дома.

Выводы суда о том, что решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома №39, расположенного по улице Гоголя города Бугульмы Республики Татарстан от 25 февраля 2013 года принято решение о содержании подъезда силами собственников не является основанием для прекращения производства по делу в отношении должностного лица, поскольку решение собрания от 25 февраля 2013 года, было принято жильцами ввиду не исполнения обязанностей по уборке подъездов должностным лицом Т.А. Кислинской.

То обстоятельство, что по домам №39,41,49 по улице Гоголя г.Бугульма начисление за уборку подъездов не производится, правового значения не имеет, поскольку требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Таким образом, выводы, содержащиеся в решении судьи городского суда, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятель-ствам и имеющимся в деле доказательствам, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены и направления дела на новое рассмотрение ввиду противоречивости правовой позиции судьи городского суда, а равно неправомерности устранения таковой в рамках рассмотрения данной жалобы.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует дать надлежащую оценку всем доказательствам по делу, проверить доводы участников процесса и необходимо правильно применить нормы права и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Жалобу главного государственного санитарного врача по Бугульминскому району и городу Бугульма – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Бугульминском районе и городе Бугульма М.Х. Рахимова удовлетворить - частично.

Судья: Р.М. Нафиков