Решение от 04.09.2018 по делу № 2а-3053/2018 от 18.06.2018

Дело №2а-3053/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э

при секретаре Незамаевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Гагнидзе Нугзара Вахтанговича к УМВД России по Смоленской области о признании незаконными решений об отсутствии гражданства РФ и признании паспорта гражданина РФ недействительным,

у с т а н о в и л:

Гагнидзе Н.В. обратился с учетом уточнения с административным иском к ответчику, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ проживает в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, все предшествующие годы и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации. Однако из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что по результатам проведенной служебной проверки по факту документирования его паспортом гражданина РФ было вынесено заключение об отсутствии у него гражданства Российской Федерации, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение по факту необоснованного документирования паспортом гражданина РФ, паспорт признан недействительным. Не согласившись с выводами заключений, в иске просит признать незаконными решения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ УВД УМВД России по Смоленской области об отсутствии гражданства РФ.

Административный истец Гагнидзе Н.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Смоленской области – Степанов Р.А. в судебном заседании требования административного иска не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, сводящимся к тому, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистрации на территории РФ не имел, в связи с чем гражданство Российской Федерации по признанию не приобрел. По другим основаниям, указанным в законе истец гражданство, также не приобрел. Доказательств того, что истец обращался в компетентные органы с заявлением о приобретении гражданства в порядке ст. 18 Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ отсутствуют. С учетом установленных обстоятельств, обжалуемые решения приняты на основании положений закона, регулирующих, соответствующие вопросы.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (далее – Положение) при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, Гагнидзе Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ОВД Холм-Жирковского района Смоленской области в связи с обменом паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ОВД Холм-Жирковского района Смоленской области документирован паспортом гражданина РФ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ года в связи с непригодностью к использованию вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации Гагнидзе Н.В. в ТП <адрес> МО УФМС России по Смоленской области в <адрес> документирован паспортом гражданина РФ серии №

Между тем, специалистом-экспертом отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Смоленской области Морозовой Н.И. в соответствии с п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Гагнидзе Н.В., в ходе которой установлено отсутствие гражданства Российской Федерации у Гагнидзе Н.В..

В заключении по материалам вышеуказанной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, указано на то, что в п. 8 заявления о выдаче (замене) паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП в г. Дорогобуже МО УФМС России по Смоленской области в г. Сафоново по форме № проставлена отметка о том, что Гагнидзе Н.В. приобрел гражданство РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которой гражданами Российской Федерации в результате признания являлись все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу (06.02.1992), если в течение одного года после этого дня не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Между тем, установлено, что Гагнидзе Н.В. зарегистрированным по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.2018 не значится.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области Гагнидзе Н.В. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно имеющимся учетам МВД России Гагнидзе Н.В., приобретшим гражданство Российской Федерации, а также оформившим выход из него в установленном законом порядке не значится, а также, в электронной базе данных ДКС МИД России Гагнидзе Н.В., как приобретший гражданство Российской Федерации в консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом, не значится.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ УМВД России по Смоленской области, на основании заключения УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Гагнидзе Н.В., проведена проверка по факту документирования его паспортами гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД Холм-Жирковского района Смоленской области, серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ТП в городе Дорогобуж МО УФМС России по Смоленской области в г. Сафоново.

Согласно выводам заключения по материалам вышеуказанной проверки, Гагнидзе Н.В. документирован паспортами гражданина Российской Федерации серии №, серии № в нарушение установленного порядка, так как гражданство Российской федерации в установленном законом порядке не приобретал; заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии № признан недействительным.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Статьей 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» предписано впредь до принятия соответствующего федерального закона ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Названным Указом Правительству Российской Федерации дано поручение утвердить до ДД.ММ.ГГГГ образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Во исполнение Указа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, а также описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 указанного Постановления паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Согласно ч. 1 ст. 13 ранее действовавшего Закона от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации были признаны все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (на 06.02.1992), если в течение одного года не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.04.1992 N 386 (в редакции Указа Президента РФ от 27.12.1993 N 2299) установлено, что документом подтверждающим гражданство Российской Федерации является паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства (постоянная регистрация), как подтверждение фактического проживания на территории России по состоянию на 06.02.1992.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим законом.

В соответствии с п. 22.2 Положения «О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1325 от 14.11.2002 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что с таким заявлением в органы УФМС России по месту жительства не обращался, сведений о постоянной регистрации на 06.02.1992 на территории бывшего СССР не имеется, как приобретший гражданство Российской Федерации он не значится.

Поскольку порядок принятия оспариваемых заключений в рассмотренном деле соблюден, заключения отвечают формальным требованиям закона, а также основным принципам, в том числе международного права, суд отказывает административному истцу в его требованиях.

При этом суд обращает внимание на то, что Гагнидзе Н.В.о. не лишен возможности легализовать свое положение в установленном законом порядке принятия в гражданство РФ, для чего необходимо лишь соответствующее волеизъявление заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░.░.░.10.09.2018.