Решение по делу № 12-194/2016 от 18.02.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2016 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е. рассмотрев жалобу представителя АО «Спецавтохозяйство» по доверенности Грищенко А.Ю., на протокол № 15/04 от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Представитель АО «Спецавтохозяйство» по доверенности Грищенко А.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Тулы жалобой на протокол № 15/04 от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в которой просит признать указанный протокол незаконным и отменить.

Как следует из заявления в отношении АО «Спецавтохозяйство» должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области составлен протокол № 15/04 от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ незаконным и его отмене, то есть в отношении АО «Спецавтохозяйство» возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающей формирование доказательственной основы. По результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлеченного к административной ответственности.

Таким образом, являясь неразрывно связанным с конкретным делом, протокол об административном правонарушении не может быть предметом самостоятельного обжалования в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из положений ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленной жалобы усматривается, что АО «Спецавтохозяйство» обжалует не постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении от 11 февраля 2016 года, возможность обжалования которого нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Так, протокол об административном правонарушении не может быть обжалован в суде, поскольку он лишь фиксирует факт нарушения административного законодательства и не является властно-рапорядительным документом, содержащим обязательные предписания, распоряжения, затрагивающим гражданские права и охраняемые законом интересы лица, которые влекут для него неблагоприятные юридические последствия.

Правильность составления протокола об административном правонарушении, а также правильность оформления иных материалов дела в соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных законом, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении (п.3 ст.28.8 КоАП РФ).

Таким образом, недостатки протокола об административном правонарушении, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, будут проверены и установлены судьей, органом или должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, указанная жалоба не может быть принята к производству Центрального районного суда г.Тулы и подлежит возврату в адрес заявителя со всеми приложениями к ней.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

определил:

Возвратить жалобу представителя АО «Спецавтохозяйство» по доверенности Грищенко А.Ю., на протокол № 15/04 от 11 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 дней.

Судья