Решение по делу № 2-111/2019 от 26.12.2018

№ 2-111/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи                Беляевсковой Е.В.,

с участием истицы                                Дудкиной Л.Д.,

представителя истца                               ФИО5,

представителя ответчика                            ФИО3,

при секретаре                                     Азбаевой И.С.,

18 февраля 2019 года                 в г. Суровикино Волгоградской области,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудкиной Л.Д. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании действий, назначении страховой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Дудкина Л.Д. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) об оспаривании действий, ссылаясь на то, что 18 июня 2018 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года. 25 сентября 2018 года Пенсионный фонд вынес решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия выработанного специального страхового стажа работы. На день обращения в Пенсионный фонд с заявлением истице засчитано в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, 21 год 9 месяцев 8 дней, отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации – 24 дня, командировках – 8 дней, дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства – 1 месяц 25 дней, отпуск без сохранения заработной платы – 2 месяца 2 дня, а также период работы воспитателем в Кривощековском детском саду Республики Казахстан.

Истица Дудкина Л.Д. просит признать решение Пенсионного фонда № от 25 сентября 2018 года незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в стаж работы периоды работы в Кривощековском детском саду Республики Казахстан в должности воспитателя с 1 декабря 1991 года по 1 марта 1995 года включительно (3 года 3 месяца 1 день), нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней), с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней), обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Дудкиной Л.Д. досрочно страховую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, с 18 июня 2018 года.

В судебном заседании истица Дудкина Л.Д. и её представитель ФИО5 поддержали исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

    Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно, решением Пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 21 год 9 месяцев 8 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж указанными Правилами не предусмотрено. Период работы воспитателем в Кривощековском детском саду Р. Казахстан не может быть включен в специальный стаж, так как в представленной архивной справке за период работы воспитателем отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также не указано, пользовалась ли данная категория граждан правом на досрочное пенсионное обеспечение в рамках законодательства Республики Казахстан. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Дудкиной Л.Д. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы на должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должности «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» указано «общеобразовательные учреждения всех видов».

В судебном заседании установлено, что Дудкина Л.Д. 18 июня 2018 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением Пенсионного фонда № от 25 сентября 2018 года в льготный стаж Дудкиной Л.Д. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей засчитано 21 год 9 месяцев 8 дней. Истице отказано во включении в льготный стаж периодов работы воспитателем в Кривощековском детском саду Р. Казахстан с 1 декабря 1991 года по 1 марта 1995 года (3 года 3 месяца 1 день), нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней), с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истицы, с 16 января 1989 года по 1 мая 1995 года она работала воспитателем в Кривощековском детском саду, с 16 марта 1999 года по настоящее время работает воспитателем <данные изъяты>.

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516, поскольку она в данный период фактически педагогическую деятельность в учреждениях для детей не осуществляла.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что Дудкина Л.Д. в оспариваемые периоды была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Вследствие чего указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 24 дня подлежат включению в специальный стаж.

    Рассматривая исковые требования о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода работы в Кривощековском детском саду р. Казахстан, суд исходит из следующего.    Согласно трудовой книжке истицы, с 16 января 1989 года по 01 марта 1995 года она состояла в должности воспитателя Кривощековского детского сада р. Казахстан.

Как следует из ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Пунктом 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из архивной справки № 03.20-01-15/ЮЛ-Д-23 от 29 января 2019 года, выданной филиалом района Шал Акына коммунального государственного учреждения Северо-Казахстанского государственного архива Управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области, Дудкина Л.Д. приказом от 24 июля 1989 года №92—к переведена на должность воспитателя в Кривощековский детский сад с 24 июля 1989 года, приказом от 04 мая 1995 года №39-к уволена по собственному желанию с 01 марта 1995 года. Должность воспитателя на территории Республики Казахстан имела право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 декабря 1991 года по 01 марта 1995 года в рамках законодательства РК. Уплата страховых взносов шла на пенсионное обеспечение той страны, на территории которой находилась и работала гражданка Казахстана Дудкина Л.Д. с 01 декабря 1991 года по 01 марта 1995 года.

При указанных обстоятельствах исковые требования Дудкиной Л.Д. о включении в льготный стаж периода работы с 1 декабря 1991 года по 1 марта 1995 год (3 года 3 месяца 1 день) являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

     Таким образом, продолжительность льготного стажа Дудкиной Л.Д. в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент ее обращения в Пенсионный фонд, а именно на 18 июня 2018 года с учетом периодов, засчитанных судом, составила более 25 лет.

Вследствие чего истица в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии досрочно.

При указанных обстоятельствах исковые требования Дудкиной Л.Д. следует удовлетворить полностью, обязав Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию досрочно согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с 18 июня 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от 25 сентября 2018 года в части отказа в назначении Дудкиной Л.Д. досрочно страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения Дудкиной Л.Д. на курсах повышения квалификации с 10 января 2011 года по 22 января 2011 года (13 дней), с 9 ноября 2015 года по 19 ноября 2015 года (11 дней), на работе в должности воспитателя в Кривощековском детском саду Республики Казахстан с 1 декабря 1991 года по 1 марта 1995 года (3 года 3 месяца 1 день).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Дудкиной Л.Д. досрочно страховую пенсию по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 18 июня 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья                                                                                             Е.В. Беляевскова