Решение по делу № 2-345/2019 от 30.04.2019

    Дело № 2-1-345/2019

    64RS0015-01-2019-000402-38

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    06 июня 2019 года                                                     г. Ершов, Саратовская область

        Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

    при секретаре Маштаковой А.Н.,

    с участием истца – помощника прокурора Ершовского района Куприна В.А.,

    а также истцов Чайки В.Д., Пряникова А.К., Ковалева Н.Н., Козлова А.П.,

    представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» – Цукановой Е.В.,

    представителя ответчика администрации ЕМР – Татаренко Н.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области, в интересах Чайки Владимира Даниловича, Пряникова Александра Константиновича, Ковалёва Николая Николаевича, Бодягина Дмитрия Сергеевича, Козлова Алексея Петровича, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6 «Малышок» города Ершова Саратовской области» (далее – МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок»), администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ЕМР) о понуждении к устранению нарушений требований законодательства,

    у с т а н о в и л :

    прокурор Ершовского района обратился в суд с иском, в интересах Чайки В.Д., Пряникова А.К., Ковалёва Н.Н., Бодягина Д.С., Козлова А.П., к МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок», администрации ЕМР о понуждении к устранению нарушений требований законодательства, указывая, что на основании обращения граждан была проведена проверка, в ходе которой было установлено нарушение требований законодательства в области охраны труда, а именно <данные изъяты> и <данные изъяты> не выданы средства индивидуальной защиты, а именно Чайке В.Д., Пряникову А.К., Ковалёву Н.Н., Бодягину Д.С., Козлову А.П. - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапоги резиновыми с защитным подноском, перчатки с полимерным покрытием, а Чайке В.Д., Пряникову А.К., Ковалёву Н.Н., Козлову А.П., также – костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм для защиты от повышенных температур, перчатками с полимерным покрытием, перчатки для защиты от повышенных температур, щиток для защиты лицевой или очки защитные, каска защитная, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее, фартук из полимерных материалов с нагрудником, в связи с чем, просит обязать МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» устранить указанные нарушения в срок до 01 сентября 2019 года, а поскольку учредителем МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок», является администрация ЕМР, то её обязать профинансировать указанные мероприятия в срок до 01 августа 2019 года.

    В судебном заседании помощник прокурора Куприн А.В., просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

    Истцы Чайка В.Д., Пряников А.К., Ковалёв Н.Н., Козлов А.П. в судебном заседании поддержали заявленные требования, пояснив при этом, что в настоящее время они работают <данные изъяты>, средства индивидуальной защиты им не выдавались. На рабочем месте имеется костюм хлопчатобумажный, сапоги резиновые и перчатки, которыми они пользуются все вместе, когда заступают на смену.

    Истец Бодягин Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» Цуканова Е.В. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что часть средств индивидуальной защиты они приобрели и выдали, а остальные планируют приобрести позднее.

Представитель ответчика администрации ЕМР Татаренко Н.Б. просила отказать в иске в части понуждения администрации ЕМР профинансировать указанные мероприятия, пояснив, что денежные средства в размере 95000 руб. заложены в бюджете района, однако руководство МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» к ним не обращалось.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) возлагает обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя, в том числе по применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников, а также приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей (ст. 210 ТК РФ).

Так, Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н, предусмотрено предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы), прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденным Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н (далее – Типовые нормы), сторожу (вахтеру) предусмотрена выдача средств индивидуальной защиты – один костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, одна пара сапог резиновых с защитным подноском и двенадцать пар перчаток с полимерным покрытием сроком на один год, а котельщику; машинисту (кочегару) котельной; оператору котельной; оператору теплового пункта; кочегару технологических печей; аппаратчику нагрева теплоносителей – один костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, один костюм для защиты от повышенных температур, двенадцать пар перчаток с полимерным покрытием, две пары перчаток для защиты от повышенных температур сроком на один год, щиток защитный лицевой или очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее до их износа, а при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно один фартук из полимерных материалов с нагрудником, также на один год.

При этом, из представленных трудовых договоров и личных карточек Т-2, а также пояснений сторон следует, что в настоящее время Чайка В.Д., Пряников А.К., Ковалёв Н.Н., Бодягин Д.С., Козлов А.П. осуществляют трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>.

Поэтому довод помощника прокурора о том, что истцам также необходимо выдать средства индивидуальной защиты, как <данные изъяты>, так как они ежегодна выполняют указанные функции в <данные изъяты>, является не обоснованным, поскольку обязанность работодателя по выделению средств индивидуальной защиты распространяется только на работников по той профессии, по которой они выполняют свои обязанности по трудовому договору, выдача средств индивидуальной защиты, за прошедшее время или на будущее, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно личным карточкам учета выдачи средств индивидуальной защиты, <данные изъяты> Чайке В.Д., Пряникову А.К., Ковалёву Н.Н., Бодягину Д.С., Козлову А.П. средства индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми нормами, не выдавались (л.д. 13-14, 18-19, 24-25, 27-28, 33-34).

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования по обеспечению истцов средствами индивидуальной защиты, подлежат удовлетворению лишь в части обеспечения их такими средствами по занимаемой профессии.

Также, из представленного Устава МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» следует, что оно является бюджетным муниципальным учреждением, а его учредителем и собственником имущества выступает администрация ЕМР.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Согласно абз. 1 ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по финансированию МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок», возложена на администрацию ЕМР, как главного распорядителя бюджетных средств Ершовского муниципального района Саратовской области.

Возражения администрации ЕМР относительно возложения на них обязанности по финансированию мероприятий в области охраны труда, мотивированное тем, что в бюджете заложены денежные средства, суд не может принять во внимание.

Так, согласно представленной выписке из лицевого счета № 700.01.038.1 следует, что денежные средства в размере 95500 руб. предусмотрены к выдаче МДОУ «Детский сад № 6 «Малышок» в 2019 году, однако отсутствуют сведения, что указанные денежные средства находятся на расчетном счете учреждения.

Также, отсутствуют сведения о том, что указанные денежные средства выделены в достаточном количестве, что бы обеспечить работников необходимыми средствами индивидуальной защиты.

Поэтому суд полагает, что на администрацию ЕМР следует возложить обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению работников бюджетного учреждения средствами индивидуальной защиты, в полном объеме, в пределах финансирования.

Поскольку, приобретение средств индивидуальной защиты и выделения денежных средств потребует определенных временных затрат, то предложенный истцами срок исполнения решения суда суд считает обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 6 «Малышок» города Ершова Саратовской области» устранить нарушения требований законодательства, а именно:

- обеспечить <данные изъяты> Чайку Владимира Даниловича, Пряникова Александра Константиновича, Ковалёва Николая Николаевича, Козлова Алексея Петровича, Бодягина Дмитрия Сергеевича костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием, в соответствии с нормативом, в срок до 01 сентября 2019 года.

Обязать администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области профинансировать указанные мероприятия, связанные с приобретением и выдачей средств индивидуальной защиты в полном объеме, в срок до 01 августа 2019 года.

В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 11 июня 2019 года, через данный суд.

        Судья