Решение по делу № 12-111/2020 от 10.10.2019

                                        12-111/20

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                           25 февраля 2020 года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Комаров Ю.Е.,

с участием ФИО1,

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление начальника Северного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ленинграда, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, кор.1, <адрес>, работающего нженером СПб ГБУЗ «МПППТД №»,

             у с т а н о в и л:

         Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой он просит постановление отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим обстоятельствам.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО3 установлено, что 29» ноября 2018 года в 15 ч. 30 мин. составлен акт по результатам проведения плановой проверки в отношении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Межрайонный Петроградско – Приморский противотуберкулезный диспансер №», по адресу: 197343, <адрес>, Студенческая ул., <адрес>, лит.А При проверке в действиях инженера ФИО1 (приказ о назначении на должность №-к от 20.09.2017    г.) допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

-    в помещение для обработки эндоскопов отсутствует местная вытяжная система вентиляции с удалением паров растворов на уровне моечных ванн, что является нарушением п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Отсутствие местной вытяжной системы вентиляции с удалением паров растворов на уровне моечных ванн, подтверждается материалами фотофиксации, представленные СПб Г ВУЗ «МПППТД №», выявленные в ходе плановой проверки;

-    не представлена документация, подтверждающая наличие и замену не реже 1 раза в полгода, фильтров высокой очистки воздуха, подаваемого в помещения чистоты классов Б, что является нарушением требований п. 6.24. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

По представленной Инструкции замены фильтров очистки воздуха вытяжной и приточной системы вентиляции и определения их защитной эффективности от 21.11.2016г. (далее - Инструкция), п. 8.    -контроль эффективности фильтров очистки воздуха проводится регулярно, также должна проводиться через каждые б месяцев непрерывной работы.

Согласно положению статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:    выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению" производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с-осуществляемой ими деятельностью.

Данные нарушения были выявлены при проведении плановой проверки «14» ноября 2018 г. с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. и «16» ноября 2018 г. с 14 час.00 мин. до 16 час. 00 мин.

Вышеуказанное является нарушением ст. 11,    29 Федерального Закона

Российской Федерации от 30.03.1999    №    52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», п. 6.24 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 10    «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ орган, в чьем производстве находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.

Так в постановлении отсутствует оценка доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления. Как следует из постановления, установлена вина ФИО1 в том, что в помещении для обработки эндоскопов отсутствует местная вытяжная система вентиляции с удалением паров растворов на уровне моечных ванн. Вместе с тем, в указанном постановлении отсутствуют сведения о доказательствах того, что установка указанной вытяжной системы в организации возложена именно на ФИО1 Как видно из его служебной инструкции, в его должностные обязанности входит лишь техническое обслуживание и обеспечение надлежащего состояния имеющейся системы вентиляции. При этом, каких-либо доказательств возложения на него обязанности по установке указанной системы вентиляции, в представленных материалах не имеется.

Также в вину ФИО1 вменяется то, что не представлена документация, подтверждающая наличие и замену не реже 1 раза в полгода, фильтров высокой очистки воздуха, подаваемого в помещения чистоты классов Б, что является нарушением требований п. 6.24. раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Как следует из постановления указанная замена предусмотрена инструкцией организации. Однако, как следует из представленной инструкции, в указанные сроки предусмотрен контроль эффективности фильтров очистки воздуха, а не их замена.

При этом, как видно из представленных материалов, объяснения по указанным в постановлении нарушениям, выявленным при производстве проверки от ФИО1 или иных должностных лиц организации не получались, а соответственно доводы ФИО1 о его несогласии с составленным протоколом, изложенные в протоколе об административном правонарушении не проверялись.

Перечисленные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекут отмену вынесенного постановления.

Вместе с тем, в соответствии со ст.4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек. В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 24.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ :

Постановление начальника Северного территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х - главного государственного санитарного врача в Приморском, Петроградском, Курортном, <адрес>х ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и назначении ему штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по данному административному делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья.                            Ю.Е. Комаров