Решение по делу № 33-1384/2019 от 04.07.2019

Судья Митькова М.В.                         Дело № 33-1384/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                                     6 августа 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хлебниковой А. С. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 мая 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Хлебниковой А. С. к Министерству образования и науки Республики Марий Эл о признании права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение и его выплаты, признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлебникова А.С. обратилась с иском в суд к Министерству образования и науки Республики Марий Эл (далее – Министерство) о признании незаконным решения Министерства образования и науки Республики Марий Эл об отказе в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение; признании за истцом права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускника образовательной организации высшего образования, впервые поступившей на работу в муниципальную образовательную организацию; возложении на Министерство обязанности произвести выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

В обоснование исковых требований указано, что 27 сентября 2018 года Хлебникова А.С. обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение как выпускнику образовательной организации высшего образования, впервые поступившему на работу на педагогическую должность в муниципальную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл. Однако в выплате было отказано в связи с тем, что на дату трудоустройства в образовательную организацию не выполнено обязательное условие для выплаты – переезд выпускника на постоянное проживание в сельский населенный пункт. Однако на момент обращения в Законе Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» обязательное условие о переезде выпускника на постоянное проживание в сельский населенный пункт отсутствовало. Таким образом, как указывает истец, все обязательные требования на дату подачи заявления на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение ею были соблюдены.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Хлебникова А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что на момент подачи заявления на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение ею были соблюдены все условия, предусмотренные Законом Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл». Истец обратилась за получением пособия по возникновении у нее на это право, то есть 27 сентября 2018 года. Вывод суда о том, что на спорные правоотношения не распространяет действие редакция Закона Республики Марий Эл «Об образовании в Республике Марий Эл» от 27 февраля 2018 года, является ошибочным.

Выслушав объяснения представителя Хлебниковой А.С. Ванюшиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства Осокина А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» (в редакции от 29 февраля 2016 года) Выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах, на педагогические должности, при условии переезда на постоянное проживание в сельский населенный пункт, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте.

27 февраля 2018 года принят Закон Республики Марий Эл № 5-З «О внесении изменения в статью 21 Закона «Об образовании в Республике Марий Эл», вступивший в законную силу 10 марта 2018 года, согласно которому выпускники профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл, имеют право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение в размере шести должностных окладов в порядке, предусмотренном Правительством Республики Марий Эл, в пределах средств, предусмотренных законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период. В случае увольнения данного работника, проработавшего менее 1 года, по инициативе работника или по инициативе работодателя (при наличии виновного поведения работника) данное пособие возвращается организации, которая его выплатила, за исключением случая перехода работника на работу в иную образовательную организацию, расположенную в сельском населенном пункте на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64 утвержден Порядок предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка (в редакции от 31 мая 2018 года) пособие выплачивается молодому специалисту, который: а) на дату трудоустройства в образовательную организацию не достиг возраста 35 лет; б) имеет среднее профессиональное образование или высшее образование, подтвержденное документом об образовании и о квалификации; в) заключил с образовательной организацией трудовой договор, содержащий обязательство молодого специалиста отработать в образовательной организации не менее 1 года с даты трудоустройства; г) поступил впервые на работу на педагогическую должность в образовательной организации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Хлебникова А.С. является выпускником ГБПОУ Республики Марий Эл «Оршанский многопрофильный колледж им. И.К. Глушкова», проходила обучение по специальности учителя начальных классов, и 27 июня 2016 года ей выдан диплом.

26 августа 2016 года Хлебникова А.С. принята на работу на должность учителя начальных классов в муниципальное образовательное учреждение «<...> основная общеобразовательная школа», находящееся в Оршанском районе Республики Марий Эл.

27 сентября 2018 года Хлебникова А.С. обратилась в Министерство с заявлением о выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Письмом Министерства от 17 октября 2018 года № 2608 Хлебниковой А.С., со ссылкой на подпункт «д» пункта 7 Порядка предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выпускникам профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования при поступлении впервые на работу на педагогические должности в государственные образовательные организации Республики Марий Эл и муниципальные образовательные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Республики Марий Эл (далее Порядок), утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 февраля 2017 года № 64, отказано в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, и указано, что ею не представлены доказательства, подтверждающие изменение ее постоянного места жительства в связи с трудоустройством в образовательную организацию.

Суд первой инстанции, установив, что момент возникновения правоотношений, предоставляющих истцу право на получение единовременного пособия, следует определять с даты трудоустройства истца (с 26 августа 2016 года), пришел к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения части 3 статьи 21 Закона Республики Марий Эл от 1 августа 2013 года № 29-З «Об образовании в Республике Марий Эл» в редакции, действующей до внесения 27 февраля 2018 года изменений, согласно которым одним из условий возникновения права на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение являлся переезд работника на постоянное проживание в сельский населенный пункт, а поскольку данное условие истцом не было соблюдено, в удовлетворении иска отказал.

Вместе с тем судом не учтено, что предоставление единовременного пособия на хозяйственное обзаведение носит заявительный характер, в связи с чем оценка прав заявителя, претендующего на указанное пособие, производится на момент возникновения отношений, то есть на дату подачи заявления, что согласуется с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из основания отказа в назначении выплаты единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, учитывая, что на момент обращения Хлебниковой А.С. 27 сентября 2018 года предусмотренные Законом от 1 августа 2013 года № 23-З «Об образовании в Республике Марий Эл» (в редакции от 27 февраля 2018 года) условия предоставления единовременного пособия на хозяйственное обзаведение выполнялись, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В связи с отменой решения суда, исходя из положений статей 94, 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Из представленной истцом доверенности от 9 апреля 2019 года усматривается, что она выдана на представление ее интересов не только по настоящему делу, в связи с чем, оснований для возмещения расходов на ее оформление у судебной коллегии не имеется.

     Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Марий Эл от 17 октября 2018 года об отказе Хлебниковой А. С. в выплате единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Признать за Хлебниковой А. С. право на получение единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл произвести Хлебниковой А. С. выплату единовременного пособия на хозяйственное обзаведение.

Взыскать с Министерства образования и науки Республики Марий Эл в пользу Хлебниковой А. С. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворения заявления о взыскании расходов по оформлению доверенности Хлебниковой А. С. отказать.

Председательствующий                     А.Е. Соснин

Судьи                                 О.В. Клюкина

                                        М.А. Гринюк