Решение по делу № 5-2/2020 от 13.01.2020

Дело № 5 - 2/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2020 года                               г. Азнакаево Республики Татарстан

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан Ткачев Д.Г.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

с участием привлекаемого к административной ответственности Исмаилов Ш.И.,

рассмотрев материалы административного дела по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении лица без гражданства Исмаилов Ш.И.,

    права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ привлекаемому к административной ответственности разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

13.01.2020 в ходе проверки документов установлено, что лицо без гражданства Исмаилов Ш.И. в нарушение ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с 25.10.2019 пребывает на территории РФ без миграционного учета и без документов, состоял на миграционном учете с 27.07.2019 до 24.10.2019 по адресу: <адрес>. По окончании срока временного пребывания, не покинул территорию Российской Федерации, тем самым, Исмаилов Ш.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Должностное лицо Саитгареева Г.Р. в судебном заседании протокол поддержала, просила назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения.

          Привлекаемый к административной ответственности Исмаилов Ш.И. свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что въехал на территорию РФ по паспорту гражданина СССР, который был утерян, в настоящее время оформляет гражданство Российской Федерации, имеет заболевание которое препятствует его содержанию под стражей.

Выслушав должностное лицо, доводы привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, считаю, что в отношении Исмаилова Ш.И. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составлен обоснованно.

          Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

           Судом установлено, что Исмаилов Ш.И., являясь лицом без гражданства, постоянного официального места жительства и работы на территории Российской Федерации не имеет, по окончанию срока временного пребывания 25.10.2019 не покинул территорию Российской Федерации.

    Таким образом, Исмаилов Ш.И., являясь лицом без гражданства, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, поэтому его действия суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

    Вина Исмаилова Ш.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказана в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.01.2020, объяснениями Исмаилова Ш.И. в ходе судебного заседания, рапортом врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Азнакаевскому району Г.Р.Саитгареевой.

    Согласно справки ГАУЗ «Азнакаевская центральная больница» от 22.11.2018 Исмаилов Ш.И. состоит на учете с диагнозом «Хронический остеомнелит костей левой голени с частыми обострениями».

Учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя, признавшего вину, состояние его здоровья, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, считаю возможным назначить Исмаилову Ш.И. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Назначение административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При этом, суд принимает во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013г. №1-П от 14 февраля 2013г. №4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, в постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланса основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-п, от 13 марта 2008 г. N 5-п, от 27 мая 2008 г. N 8-п, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд при назначении наказания учитывает смягчающие обстоятельства признание вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учётом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения Исмаилову Ш.И. административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 29.10, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Исмаилов Ш.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

получатель: УФК по РТ (МВД по Республике Татарстан), ИНН/КПП: 1654002946/165501001, Банк: Отделение - НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК банка: 049205001, № счета получателя платежа: 40101810800000010001, КБК: 18811601181019000140, ОКТМО: 92602000, УИН 18891169990158372912.

Платежный документ или его копию незамедлительно после уплаты штрафа представить в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

     При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

          Частями 1, 4 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В случае уклонения от отбывания обязательных работ может быть назначен штраф в размере от 150 до 300 тысяч рублей или арест до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ткачев Д.Г.