Решение по делу № 2-648/2022 от 14.02.2022

И

Дело № 2-648/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года                                                                      г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Филипповского А.В.,

при секретаре Постновой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихановского Михаила Александровича, Трофимова Олега Николаевича, Сулоева Георгия Евгеньевича, Кашириной Екатерины Станиславовны, Натчука Василия Николаевича, Морозовой Марины Евгеньевны, Михайловой Анны Евгеньевны, Лаврентьева Николая Николаевича, Лыкова Сергея Алексеевича, Клейн Александра Людвиговича, Богданова Егора Валентиновича, Парыгина Александра Анатольевича, Капорцева Дмитрия Геннадьевича, Красотиной Ирины Анатольевны, Башкирева Евгения Ивановича, Заварина Сергея Константиновича, Натрясина Валерия Ивановича, Натрясиной Валентины Павловны, Ожогиной Валентины Федоровны, Антипова Бориса Константиновича, Демакова Вадима Федоровича к ГСК «Энергетик», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра», мэрии города Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля о прекращении права пользования земельным участком, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Тихановский М.А., Трофимов О.Н., Сулоев Г.Е., Каширина Е.С., Натчук В.Н., Морозова М.Е, Михайлова А.Е., Лаврентьев Н.Н., Лыкова С.А. и другие истцы обратились в суд с иском к ГСК «Энергетик», филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» о прекращении ГСК «Энергетик» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № с июля 2015 г., обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование иска указано, что 17.05.1982 г. за № зарегистрирован государственный акт на право пользования землей, согласно которому за землепользователем ГСК «Энергетик» исполкомом районного Совета народных депутатов закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,25 га земли для строительства кооперативных гаражей. Согласно выписки из ЕГРН от 10.06.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № - дата присвоения кад. номера 17.05.1982 г., площадь 2 500 кв.м., категория- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гаражей, постоянное бессрочное пользование ГСК «Энергетик». Постановлением мэра г. Ярославля от 14.03.1992 г. № 215 разрешено ГСК «Энергетик» строительство гаражей на 60 боксов для индивидуального автотранспорта в районе <адрес>, на основании постановления мэра г. Ярославля от 20.01.1993 г. № ГСК «Энергетик» выдано свидетельство от 18.06.1993 г. о праве бессрочного пользования землей площадью 505 кв.м. для размещения гаражей.

Согласно выписки из ЕРГН от 18.03.2020 г. в отношении земельного участка с кад. номером № дата присвоения кад. номера 29.07.2005 г., площадь 505 кв.м., категория- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования. Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.03.2013 г. установлены границы образуемого земельного участка путем уточнения границ и площади земельных участков с кад. номерами № и №, расположенного в <адрес> ГСК «Энергетик», площадью 6 464 кв.м. по характерным точкам согласно межевому плану от 15.08.2012 г., выполненному кадастровым инженером ФИО1

Как усматривается из выписки ЕГРН от 17.09.2021 г. в отношении земельного участка с кад. номером № содержатся сведения: дата присвоения кад. номера -14.08.2014 г., площадь 6464 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид использования - гаражи. Согласно кадастрового паспорта земельного участка с кад. номером № от 14.08.2014 г., выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, предыдущие кадастровые номера №, №, номера участков, подлежащих снятию с кадастрового учета №, №, то есть с 14.08.2014 г. земельный участок с кад. номером № снят с кадастрового учета и перестал быть объектом гражданских прав.

ГСК «Энергетик» в 2018,2019 и 2020 г. предоставил в ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля налоговые декларации, перечислив в бюджет земельный налог. Управление Росреестра по Ярославской области письмом от 03.07.2020 г. сообщило ГСК «Энергетик», что земельный участок с кад. номером № был поставлен на учет в 2014 г. и образовался путем объединения земельных участков № и №, сведения об образованном земельном участке носят временный характер - дата истечения срока действия временного характера 15.08.2015 г., такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В свою очередь временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г.

Истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кад. номером № по адресу: <адрес> ГСК «Энергетик», то есть на земельном участке находятся объекты недвижимости в целях возведения которых участок формировался. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий приобретают земельные участки на которых расположены здания, строения этих собственников в порядке и на условиях, которые предусмотрены ЗК РФ для приобретения земельных участков собственниками зданий, расположенных на таких земельных участках, аналогичная норма ранее была закреплена в п. 1 ст. 36 ЗК РФ.

Следовательно, в силу требований указанных статей права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом недвижимости и необходимый для его использования. Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 244 ГК РФ на неделимый земельный участок как объект права двух и более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения нескольких собственников не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости и тогда, когда именно с ним ранее был оформлен договор аренды участка. В случае если собственник объекта недвижимости, чьи права при приватизации земельного участка не были учтены, готов реализовать предусмотренные ст. 36 ЗК РФ право на выкуп участка, он вправе предъявить иск об установлении на этот участок права общей долевой собственности независимо от делимости земельного участка, из чего следует, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке мог бы совершить сделку приватизации, причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости в качестве самостоятельного объекта.

Таким образом, земельный участок, находящийся в публичной собственности (полномочия на который не разграничены) на котором расположены здания, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в пользование иного лица, не являющегося собственником таких объектов. В свою очередь наличие в ЕГРН сведений о едином землепользовании не позволяет собственникам гаражных боксов воспользоваться исключительным правом на приватизацию земельных участков под объектами недвижимости, в связи с чем возник настоящий иск.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены мэрия города Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля, в качестве третьего лица без самостоятельных требований Управление Росреестра по Ярославской области.

В суде истец Лаврентьев Н.Н., представитель истцов по доверенностям Ткачев К.В. иск поддержали по изложенным доводам, дали аналогичные пояснения.

В суде представитель ответчика ГСК «Энергетик» - председатель Красотин А.Г. не возражал исковым требованиям, пояснив, что с заявлением о прекращении права пользования указанным спорным земельным участком в органы власти ГСК «Энергетик» не обращался.

Ответчики мэрия г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в суд не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, согласно которому возражают заявленным требованиям, в соответствии с требованиями закона ГСК «Энергетик» для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен обратиться в орган местного самоуправления, спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, им вправе распоряжаться мэрия г. Ярославля, истцы не являются собственниками, арендаторами земельного участка, следовательно, не вправе распоряжаться им, в том числе заявлять требования о снятии с кадастрового учета (л.д.186).

Ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» представил отзыв, согласно которому он не может являться надлежащим ответчиком по делу (л.д.109)

Третье лицо Велитченко Н.Ф. в суде поддержал исковые требования.

Третьи лица - члены ГСК «Энергетик», привлеченные судом к участию в деле, Межрайонная ИФНС России № 9 по Ярославской области, МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля, Управление Росреестра по Ярославской области в суд не явились, извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 17.05.1982 г. за № зарегистрирован государственный акт на право пользования землей, согласно которому за землепользователем ГСК «Энергетик» исполкомом Ярославского районного (городского) Совета народных депутатов закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,25 га земли для строительства кооперативных гаражей.

Постановлением мэра г. Ярославля от 04.03.1992 г. № разрешено ГСК «Энергетик» строительство гаражей на 60 боксов для индивидуального автотранспорта в виде пристройки к гаражам ГСК «Энергетик» в районе ст. Приволжье, на основании постановления мэра г. Ярославля от 20.01.1993 г. № ГСК «Энергетик» выдано свидетельство от 18.06.1993 г. о праве бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 505 кв.м. для размещения гаражей (земли общего пользования).

Согласно выписки из ЕГРН от 10.06.2021 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № - дата присвоения кад. номера 17.05.1982 г., площадь 2 500 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гаражей, постоянное бессрочное пользование ГСК «Энергетик».

Согласно выписки из ЕРГН в отношении земельного участка с кад. номером № присвоения кад. номера 29.07.2005 г., площадь 505 кв.м., категория- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, местоположение - <адрес>

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.03.2013 г. по иску самого ГСК «Энергетик» установлено, что согласно кадастровым паспортам земельных участков № и № установлено право постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Энергетик» на указанные земельные участки, границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями законодательства, согласно решения суда границы образуемого земельного участка путем уточнения границ и площади земельных участков с кад. номерами № и №, расположенных в <адрес> ГСК «Энергетик», площадью 6 464 кв.м. по характерным точкам с номерами и координатами согласно межевому плану от 15.08.2012 г., выполненному кадастровым инженером ФИО1

Согласно выписки ЕГРН от 17.09.2021 г. в отношении земельного участка с кад. номером № сведения: дата присвоения кад. номера - 14.08.2014 г., площадь 6464 кв.м., указанный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, сведения об образованном земельном участке имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера 15.08.2015 г., такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Согласно сведений Росреестра от 13.05.2022 г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ГСК «Энергетик», как объект недвижимости снят с кадастрового учета 31.03.2022 г.

Истцы являются собственниками гаражных боксов, расположенных на земельном участке <адрес>, ГСК «Энергетик», то есть как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ГСК «Энергетик», при этом, как следует из уведомления Управления Росреестра по ЯО в адрес ГСК «Энергетик» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правомерно возведенных на данном земельном участке зданиях, строениях, сооружениях (л.д.155).

В соответствии с п. 5.1 ч. 2 ст. 15 Закона «О государственной регистрации недвижимости» при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц, такой государственный кадастровый учет учета без одновременной государственной регистрации прав осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки. В силу ч. 4 указанной статьи в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ч. 3 ст. 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Таким образом, исходя из указанных норм права, для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № ГСК «Энергетик» должен обратиться в орган местного самоуправления - мэрию г. Ярославля с заявлением о прекращении такого права, как следует из материалов дела с указанным заявлением ГСК «Энергетик» не обращался.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, которыми в свою очередь в силу федерального и местного законодательства распоряжается орган местного самоуправления мэрия г. Ярославля в лице уполномоченного структурного подразделения КУМИ мэрии г. Ярославля.

Материалами дела установлено, что истцы не являются арендаторами, собственниками земельного участка, следовательно, не вправе распоряжаться таким земельным участком, в том числе заявлять требования к правообладателю земельного участка ГСК «Энергетик» о возложении обязанности сняться с кадастрового учета.

Кроме того, суд учитывает положения ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Регистрация права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (в данном случае прав собственности истцов на гаражные боксы) не влечет прекращения права пользования ГСК «Энергетик» земельным участком, исходя из установленных обстоятельств дела суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано в полном объеме, при этом суд также учитывает и то обстоятельство, что спорный земельный участок с кадастровым номером № на момент разрешения спора снят с кадастрового учета 31 марта 2022 г.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Тихановского М.А., Трофимова О.Н., Сулоева Г.Е., Кашириной Е.С., Натчука В.Н., Морозовой М.Е., Михайловой А.Е., Лаврентьева Н.Н., Лыкова С.А., Клейн А.Л., Богданова Е.В., Парыгина А.А., Капорцева Д.Г., Красотиной И.А., Башкирева Е.И., Заварина С.К., Натрясина В.И., Натрясиной В.П., Ожогиной В.Ф., Антипова Б.К., Демакова В.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Филипповский А.В.