Решение по делу № 2-723/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-723 (2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь                              06 февраля 2019 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Парыгиной М.В.,

при секретаре Куксенок С.Н.,

с участием истца Фаткуллиной Г.А.,

представителя ответчика Кусакиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фаткуллиной Гульнары Азадовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Фаткуллина Г.А. (далее – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми (далее – ответчик) о назначении досрочной страховой пенсии.

В качестве обоснования предъявленных исковых требований указывает на то, что решением ответчика от 26.09.2018 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой Фаткуллина Г.А. обратилась 26.06.2018 года. С указанным решением истец не согласна в части исключения из стажа периодов работы с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года (1 месяц 1 день), с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года (4 месяца 9 дней), с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года (3 месяца 21 день), с 05.11.1995 года по 02.02.1997 года (1 год 2 месяца 28 дней), с 03.02.1997 года по 22.06.1997 года – больничный лист по беременности и родам (4 месяца 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21»; периодов повышения квалификации с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц 25 дней), с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года (1 месяц 27 дней), с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года (1 месяц 20 дней), с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года (3 дня), с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года (1 месяц 23 дня), с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года (2 дня); донорских дней с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года (2 дня), с 10.06.1988 года по 10.06.1988 года (1 день), с 06.08.1990 года по 06.08.1990 года (1 день), с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года (2 дня), с 16.04.2002 года по 16.04.2002 года (1 день), с 20.11.2002 года по 20.11.2002 года (1 день); периода работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации № 1 в ГБУЗ ПК «ГКП № 5» с 01.01.2018 года по 25.08.2018 года (5 месяцев 25 дней); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2018 года.

Просит суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми в части исключения из стажа периодов работы с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года (1 месяц 1 день), с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года (4 месяца 9 дней), с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года (3 месяца 21 день), с 05.11.1995 года по 02.02.1997 года (1 год 2 месяца 28 дней), с 03.02.1997 года по 22.06.1997 года – больничный лист по беременности и родам (4 месяца 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21»; исключения из стажа периодов повышения квалификации с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц 25 дней), с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года (1 месяц 27 дней), с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года (1 месяц 20 дней), с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года (3 дня), с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года (1 месяц 23 дня), с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года (2 дня); исключения из стажа донорских дней с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года (2 дня), с 10.06.1988 года по 10.06.1988 года (1 день), с 06.08.1990 года по 06.08.1990 года (1 день), с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года (2 дня), с 16.04.2002 года по 16.04.2002 года (1 день), с 20.11.2002 года по 20.11.2002 года (1 день); исключении из стажа периода работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации № 1 в ГБУЗ ПК «ГКП № 5» с 01.01.2018 года по 25.08.2018 года (5 месяцев 25 дней); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.06.2018 года; признать подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года (1 месяц 1 день), с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года (4 месяца 9 дней), с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года (3 месяца 21 день), с 05.11.1995 года по 02.02.1997 года (1 год 2 месяца 28 дней), с 03.02.1997 года по 22.06.1997 года – больничный лист по беременности и родам (4 месяца 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21»; курсов повышения квалификации с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц 25 дней), с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года (1 месяц 27 дней), с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года (1 месяц 20 дней), с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года (3 дня), с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года (1 месяц 23 дня), с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года (2 дня); донорских дней с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года (2 дня), с 10.06.1988 года по 10.06.1988 года (1 день), с 06.08.1990 года по 06.08.1990 года (1 день), с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года (2 дня), с 16.04.2002 года по 16.04.2002 года (1 день), с 20.11.2002 года по 20.11.2002 года (1 день); периода работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации № 1 в ГБУЗ ПК «ГКП № 5» с 01.01.2018 года по 25.08.2018 года (5 месяцев 25 дней); обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 26.06.2018 года, взыскать с ответчика в свою пользу сумму уплаченной госпошлины в размере 300 рублей.

Истец Фаткуллина Г.А. в судебном заседании на предъявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми Кусакина Л.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, в которых указала на то, что решением Управления от 26.09.2018 года истцу в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж включено 26 лет 9 месяцев 12 дней, отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ следующие спорные периоды: с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года, с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года, с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года, с 05.11.1995 года по 22.06.1997 года – врач акушер-гинеколог интерн в женской консультации, с 01.03.1995 года – в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21» - организационно-правовая форма не поименована списками. Курсы повышения квалификации: с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года, с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года, с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года, с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года, с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года; донорские дни: с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года, с 10.06.1988 года по 10.06.1988 года, с 06.08.1990 года по 06.08.1990 года, с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года, с 16.04.2002 года по 16.04.2002 года, с 20.11.2002 года по 20.11.2002 года; с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года – прочие отвлечения. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Период работы с 01.01.2018 года по 25.06.2018 года в должности акушера-гинеколога женской консультации № 1 в МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5» не отражен в протоколе Комиссии как подлежащий включению по причине того, что на дату обращения истца – 26.06.2018 года, Управление располагало индивидуальными сведениями лицевого счета истца по 31.12.2017 года. Следовательно, специальный стаж взят до 31.12.2017 года. На основании изложенного, просила в удовлетворении предъявленных исковых требований Фаткуллиной Г.А. отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсий считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона… (часть 2).

Материалами дела установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

26.06.2018 года Фаткуллина Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми от 26.09.2018 года за № Фаткуллиной Г.А. было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 26.06.2018 года в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке Фаткуллина Г.А. осуществляла трудовую деятельность с 20.09.1985 года по 30.05.1986 год в должности санитарки гинекологического отделения МСЧ № 4, с 25.08.1986 года принята на должность операционной медицинской сестры, 01.11.1989 года переведена медицинской сестрой экспедиции, 01.09.1987 года зачислена на 1 курс лечебного факультета Пермского государственного медицинского института, 18.02.1994 года окончила ПГМИ, присвоена квалификация врача, 01.04.1994 года уволена по собственному желанию, 05.04.1994 года принята врачом акушером-гинекологом интерном для прохождения интернатуры, 01.03.1995 года переведена врачом акушером-гинекологом по окончании интернатуры женской консультации, 15.12.1998 года переведена врачом акушером-гинекологом в Центр планирования семьи и репродукции гинекологического отделения, 15.07.1997 года Городская больница № 21 преобразована в Муниципальное учреждение здравоохранения « Городская больница № 21», 01.02.2000 года переведена врачом акушером-гинекологом в гинекологическое отделение, 01.02.2001 года переведена врачом акушером-гинекологом в женскую консультацию, 07.04.2002 года уволена по собственному желанию, 11.04.2003 года принята врачом акушером-гинекологом в кабинет планирования семьи, 05.02.2005 года уволена переводом в МСЧ № 2, 07.02.2005 года принята переводом на должность акушера-гинеколога в женскую консультацию поликлиники, 29.12.2006 года уволена переводом, 09.01.2007 года принята на должность врача акушера-гинеколога в женскую консультацию, имеет первую категорию по специальности акушерство и гинекология, 13.02.2007 года присвоена высшая категория по специальности акушерство и гинекология, 30.09.2011 года уволена в порядке перевода по личной просьбе работника, 01.10.2011 года принята в порядке перевода из МУЗ «КМСЧ № 1» в женскую консультацию № 1 на должность врача акушера-гинеколога, 29.12.2011 года МУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5» переименовано в МБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5».

Согласно вкладышу в трудовую книжку Фаткуллиной Г.А. 13.12.2011 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Акушерство и гинекология», 27.06.2018 года внесена запись о том, что работник работает по настоящее время в ГБУЗ ПК «ГКП № 5».

На дату обращения Фаткуллиной Г.А. в УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в специальный стаж были включены периоды работы 26 лет 9 месяцев 12 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года (1 месяц 1 день), с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года (4 месяца 9 дней), с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года (3 месяца 21 день), с 05.11.1995 года по 02.02.1997 года (1 год 2 месяца 28 дней), с 03.02.1997 года по 22.06.1997 года – больничный лист по беременности и родам (4 месяца 20 дней) в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21»; периоды повышения квалификации с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года (1 месяц 24 дня), с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года (1 месяц 25 дней), с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года (1 месяц 27 дней), с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года (1 месяц 20 дней), с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года (3 дня), с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года (1 месяц 23 дня), с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года (2 дня); исключения из стажа донорских дней с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года (2 дня), с 10.06.1988 года по 10.06.1988 года (1 день), с 06.08.1990 года по 06.08.1990 года (1 день), с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года (2 дня), с 16.04.2002 года по 16.04.2002 года (1 день), с 20.11.2002 года по 20.11.2002 года (1 день); период работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации № 1 в ГБУЗ ПК «ГКП № 5» с 01.01.2018 года по 25.08.2018 года (5 месяцев 25 дней).

В этой связи Фаткуллина Г.А. было вынуждена обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями, которые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает, что отказ во включении истцу в специальный стаж спорных периодов работы в МП «Городская больница №21» является незаконным.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В период существования СССР все учреждения здравоохранения находились в государственной собственности.

Пунктом 2 Указа Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов учреждения российских городов» была предусмотрена обязанность Совета Министров РСФСР обеспечить передачу в муниципальную собственность городов учреждений и объектов здравоохранения.

Из материалов дела следует, 15.07.1997 года Муниципальное предприятие «Городская больница № 21», зарегистрированная с 01.02.1978 г., переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 21».

Согласно Уставу МП «Городская больница № 21» предприятие создано на основе городской муниципальной собственности с целью оказания лечебно-профилактической помощи согласно выданной лицензии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с изменением правового статуса учреждения, его наименования, деятельность как «Городская больница № 21» в целом, так и трудовые обязанности истца никоим образом не изменялись, работники больницы продолжали выполнять одни и те же трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах, установив факт осуществления лечебной деятельности Фаткуллиной Г.А. в указанные периоды работы, суд, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считает, что должны быть зачтены в специальный стаж истца Фаткуллиной Г.А. периоды работы с 10.08.1994 года по 10.09.1994 года, с 01.03.1995 года по 09.07.1995 года, с 12.07.1995 года по 02.11.1995 года, с 05.11.1995 года по 02.02.1997 года, с 03.02.1997 года по 22.06.1997 года в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница № 21».

В специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации.

Приказом по городской больнице №21 от 28.04.1999 года Фаткуллина Г.А., врач акушер-гинеколог ОЦПС и Р направлена на цикл усовершенствования «Эндокринология в акушерстве и гинекологии» сроком 26.04.1999 года по 19.06.1999 года.

Согласно приказу №36к от 23.04.2004 г. Фаткуллина Г.А. с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года направлена на повышение квалификации.

В соответствии с приказом МУЗ «Клиническая медико-санитарная часть № 1» от 12.01.2007 года Фаткуллина Г.А. была направлена на усовершенствование в качестве врача акушера-гинеколога с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года по курсу «Акушерство и гинекология» в ПГМА с сохранением средней зарплаты.

Согласно приказу МБУЗ «Городская клиническая поликлиника № 5» от 10.01.2012 года Фаткуллина Г.А. была направлена на усовершенствование как врач акушер-гинеколог с 10.01.2012 года по 03.03.2012 года по курсу «Акушерство и гинекология» в ПГМА с сохранением средней зарплаты.

В соответствии с приказом МБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника № 5» от 29.04.2016 года Фаткуллина Г.А. в качестве врача акушера-гинеколога была направлена на усовершенствование с 04.05.2016 года по 28.06.2016 года на прохождение квалификации «Акушерство и гинекология» в ГБОУ ВПО «Пермский государственный медицинский университет» с сохранением средней зарплаты.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Правил).

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации является обязательным условием профессиональной деятельности медицинских работников. В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан правом на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации наделены лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации проводилось по приказам работодателя, на период обучения за последним сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, своевременно перечислены все страховые взносы в Пенсионный фонд. Указанные периоды должны быть учтены при подсчете специального трудового стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что Фаткуллина Г.А. для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею трудовой функции. Учитывая, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно с 26.04.1999 года по 19.06.1999 года, с 06.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 09.01.2007 года по 05.03.2007 года, с 10.01.2012 года по 29.02.2012 года, с 01.03.2012 года по 03.03.2012 года, с 04.05.2016 года по 26.06.2016 года, с 27.06.2016 года по 28.06.2016 года.

Кроме того, Фаткуллина Г.А. просит суд включить в специальный стаж донорские дни.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как следует из приказа №45 от 22.09.1987 г. Фаткуллиной Г.А. были предоставлены отгулы с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года на основании донорской справки.

Согласно приказу №27 от 25.06.1990 года Фаткуллиной Г.А. был предоставлен день отдыха по донорской справке на 10.06.1988 года.

Приказом №27 от 25.06.1990 г. Фаткуллиной Г.А. был предоставлен день отдыха по донорской справке 06.08.1990 года.

Приказом по городской больнице № 21 от 03.11.1995 года Фаткуллиной Г.А. врачу акушеру-гинекологу женской консультации на 3-4 ноября 1995 года были предоставлены отгулы по донорской справке.

Приказом по МУЗ «Городская больница № 21» №96 от 16.04.2002 года Фаткуллиной Г.А. врачу акушеру-гинекологу женской консультации на 16.04.2002 года был предоставлен отгул по донорской справке.

В соответствии с приказом по МУЗ «Городская больница № 21» от 19.11.2002 г. Фаткуллиной Г.А. врачу акушеру-гинекологу женской консультации на 20.11.2002 года был предоставлен отгул по донорской справке.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, спорные периоды: с 28.09.1987 года по 29.09.1987 года, 10.06.1988 года, 06.08.1990 года, с 03.11.1995 года по 04.11.1995 года (2 дня), с 16.04.2002 года, 20.11.2002 года – дни отдыха в связи со сдачей крови, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Истица просит суд включить в специальный стаж период работы с 01.01.2018 по 25.08.2018 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации №1 в ГБУЗ ПК «ГКП №5», который не был включен ответчиком по причине того, что на дату обращения заявителя 26.06.2018 г. Управление располагало индивидуальными сведениями лицевого счета истицы по 31.12.2017 г.

Из материалов дела следует, что с 01.01.2018 по 25.08.2018 г. истица продолжала осуществлять деятельность в качестве врача акушера-гинеколога женской консультации №1 в ГБУЗ ПК «ГКП №5». В указанное время отвлечений от работы не имела, что подтверждается справкой с места работы, лицевыми счетами, расчетными листками за указанный период времени.

Таким образом, период с 01.01.2018 по 25.08.2018 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации №1 в ГБУЗ ПК «ГКП №5» подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 26.09.2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Фаткуллиной Г.А. является незаконным.

На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж составил 26 лет 19 месяцев 12 дней, с учетом спорных периодов специальный стаж составил более 30 лет, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные истцом требования о назначении ей пенсии с момента обращения за ней, то есть с 26 июня 2018 года.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца, следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми от 26.09.2018 г. об отказе Фаткуллиной Гульнаре Азадовне в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы с 10.08.1994 г. по 10.09.1994 г., с 01.03.1995 г. по 09.07.1995 г., с 12.07.1995 г. по 02.11.1995 г., с 05.11.1995 г. по 02.02.1997 г., с 03.02.1997 г. по 22.06.1997 г. в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница №21», с 26.04.1999 г. по 19.06.1999 г., с 06.05.2004 г. по 30.06.2004 г., с 09.01.2007 г. по 05.03.2007 г., с 10.01.2012 г. по 29.02.2012 г., с 01.03.2012 г. по 03.03.2012 г., с 04.05.2016 г. по 26.06.2016 г., с 27.06.2016 г. по 28.06.2016 г. - курсы повышения квалификации, с 28.09.1987 г. по 29.09.1987 г., 10.06.1988 г., 06.08.1990 г., с 03.11.1995 г. по 04.11.1995 г., 16.04.2002 г., 20.11.2002 г. - дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови, с 01.01.2018 г. по 25.08.2018 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации №1 в ГБУЗ ПК «ГКП №5».

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Фаткуллиной Гульнаре Азадовне периоды с 10.08.1994 г. по 10.09.1994 г., с 01.03.1995 г. по 09.07.1995 г., с 12.07.1995 г. по 02.11.1995 г., с 05.11.1995 г. по 02.02.1997 г., с 03.02.1997 г. по 22.06.1997 г. в должности врача акушера-гинеколога в МП «Городская больница №21», с 26.04.1999 г. по 19.06.1999 г., с 06.05.2004 г. по 30.06.2004 г., с 09.01.2007 г. по 05.03.2007 г., с 10.01.2012 г. по 29.02.2012 г., с 01.03.2012 г. по 03.03.2012 г., с 04.05.2016 г. по 26.06.2016 г., с 27.06.2016 г. по 28.06.2016 г. - курсы повышения квалификации, с 28.09.1987 г. по 29.09.1987 г., 10.06.1988 г., 06.08.1990 г., с 03.11.1995 г. по 04.11.1995 г., 16.04.2002 г., 20.11.2002 г. - дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови, с 01.01.2018 г. по 25.08.2018 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации №1 в ГБУЗ ПК «ГКП №5».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми назначить досрочную пенсию Фаткуллиной Гульнаре Азадовне с 26.06.2018 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району в пользу Фаткуллиной Гульнары Азадовны расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу