Решение по делу № 2-729/2017 от 21.07.2017

Дело №2-729/2017 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 30 августа 2017     года                         город Нарьян-МарНарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:председательствующего Яровицыной Д.А., при секретаре Лиходед Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой Анны Пантелеевны государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа п.Хорей-Вер» о взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

Попова А.П. обратилась в суд с иском к ГБОУ НАО «Средняя школа п.Хорей-Вер» (далее по тексту – Школа) о взыскании невыплаченной части заработной платы в размере 43 979 руб. 26 коп., компенсации морального вреда в размере 14 595 руб. 63 коп.

В обоснование требований указав, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему установлены различного рода надбавки. Вместе с тем, в период с сентября 2016 года по декабрь 2016 года стимулирующие надбавки, установленные приказом работодателя, выплачены не были, в связи с чем, просит взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в заявленном размере. Кроме того, незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который также просит взыскать в свою пользу.

В судебном заседании Попова А.П. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ГБОУ НАО «Средняя школа п.Хорей-Вер» в судебное заседание своего представителя не направил, согласно направленного ходатайства директор Школы просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором указывает на не согласие с заявленными требованиями. Ссылаясь на то обстоятельство, что приказы, которыми была установлена выплата надбавок отменены. Согласно положению об оплате труда учреждения выплата указанной надбавки устанавливается исходя из коэффициента фонда разовых надбавок, который не был установленной Департаментом образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, в связи с чем надбавка была рассчитана исходя из фонда экономии. Однако поскольку фонд экономии в спорный период отсутствовал, рассчитать размер выплаты невозможно.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 Конституции РФ каждому гарантируется право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 56 ТК РФ определено, что трудовой договор есть соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно статье 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Судом установлено, что на основании трудового договора №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Школой (Работодатель) и Поповой А.П. (Работник), последней предоставлена работа в должности <данные изъяты> того на основании трудового договора №-ТД от ДД.ММ.ГГГГ Попова А.П. занимает должность лаборанта 0,5 ставки по совместительству, а с ДД.ММ.ГГГГ 1 ставку лаборанта.

Согласно п. 4.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему за выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, Поповой А.П. установлена заработная плата, которая состоит из: базового оклада, с повышающими коэффициентами; климатическая надбавка 80 %; северный коэффициент 80%; надбавка за педагогический стаж 20%; ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и качество труда по приказу «О тарификации на 2013-2014 учебный год»; надбавки, доплаты, премии, иные выплаты, предусмотренные нормативными актами МО «<адрес>», локальными актами школы.

Из материалов дела следует, что на основании Положения об оплате труда, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/од, на основании проведенной оценки качества труда работников, приказами директора Школы от ДД.ММ.ГГГГ №/№, от ДД.ММ.ГГГГ №/лс и от ДД.ММ.ГГГГ №/лс Поповой А.П. установлены персональные надбавки к должностному окладу в следующих размерах: за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ должности учителя 37%, за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ должности учителя 31%, за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ должности учителя 32%, лаборанту 7%.

В соответствии с Положением о материальном стимулировании работников ГОУ НАО «Средняя школа <адрес>», утвержденного приказом №/од от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Положение) оно определяет порядок и условия установления надбавок и доплат и унификацию критериев для стимулирующей оценки труда работников Школы, переведенных на отраслевую систему оплаты труда (п.1.2).

Фонд надбавок позволяет учитывать особый персональный вклад каждого работника Школы в общие результаты работы, основанной на специфике его должностных обязанностей, особенностей труда и личного отношения к делу. Распределение средств из фонда надбавок осуществляется с учетом вклада всех работников школы в общий результат работы (п.2.1 Положения).

Согласно п.п. 2.2, 2.3 Положения из фонда надбавок производятся выплаты стимулирующего характера. Выплаты стимулирующего характера, устанавливаются к должностному окладу.

Выплаты из фонда надбавок могут носить постоянный (регулярный) или временный характер, на основании чего в фонде надбавок выделяют фонд постоянных (регулярных) надбавок и фонд разовых набавок.

На основании п.п. 2.4, 2.5 Положения постоянные (регулярные) надбавки стимулирующего характера выплачиваются работникам в соответствии Перечнем постоянных (регулярных) надбавок стимулирующего характера согласно Приложению 1.

Разовые надбавки устанавливаются исходя из критериев оценки качества труда в соответствии с Приложениями 2-8.

В соответствии с Главой IX Положения об оплате труда работников ГОУ НАО «Средняя школа <адрес>», утвержденного приказом №/од от ДД.ММ.ГГГГ фонд оплаты труда состоит из фонда должностных окладов, фонда ставок рабочих и фонда надбавок и доплат (п.57).

    Фонд надбавок и доплат состоит из фондов постоянных (регулярных) надбавок и доплат и фонда разовых надбавок (п.59 Положения).

    Согласно п.66 Положения коэффициент фонда разовых надбавок устанавливается Департаментом образования для разных типов, видов и категорий образовательных организаций в размере до 25 процентов от суммы фонда должностных окладов и фонда ставок рабочих согласно ПРИЛОЖЕНИЮ 14 к настоящему Положению.

    В силу п.67 Положения определение размера персональной разовой надбавки работнику организации производится в следующем порядке: проводится промежуточная балльная оценка результатов деятельности работников с использованием установленных баллов по индикаторам. Результатом промежуточной оценки является сводный «балльный» список работников, включая руководителей 1-го уровня; определяется «стоимость» 1 балла, для чего произведение суммы должностных окладов и тарифных ставок всех работников, включая руководителя 1-го уровня, на установленный Департаментом образования коэффициент фонда разовых надбавок, делится на сумму баллов, рассчитанную по сводному «бальному» списку работников; рассчитывается персональная разовая надбавка работника путем умножения «стоимости» одного балла на количество баллов, которое набрал работник.

Приложением 10 к Положению установлен порядок распределения разовых надбавок. В частности предусмотрено, что установление разовых выплат стимулирующего характера производится с учетом показателей результатов труда, утверждаемых настоящим Положением, с учетом мнения руководителей подразделений и педагогов-организаторов. Решение по данному вопросу закрепляется приказом по личному составу. Распределение разовых выплат стимулирующей части ФОТ, не связанных с результативностью труда, не допускается. Стимулирующая часть ФОТ Школы выплачивается всем работникам школы. Для определения стимулирующей надбавки производится подсчет баллов для педагогических работников не менее четырех раз в год (по итогам года, четверти, месяца), для остальных работников Школы ежемесячно.

Централизованной бухгалтерией рассчитывается денежный вес (в рублях) каждого балла, для чего размер соответствующей стимулирующей части ФОТ каждого подразделения, запланированного на отчетный период, делится на общую сумму баллов, полученного в данном подразделении. Для определения размера стимулирующих выплат каждому работнику денежный вес умножается на сумму баллов каждого работника. Полученный размер стимулирующей части ФОТ педагогического работника выплачивается, как правило, ежемесячно по итогам работы за предыдущий месяц.

Анализируя Положения об оплате труда работников и о материальном стимулировании работников ГОУ НАО «Средняя школа <адрес>» Приложениям к ним суд приходит к выводу, что оспариваемые надбавки входят в фонд разовых надбавок и выплачивается на основании распорядительного акта руководителя.

В силу положений ст. 191 ТК РФ поощрение работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, может быть в форме объявления благодарности, выплаты премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой, представления к званию лучшего по профессии и других формах в соответствии локальными нормативными актами.

Поощрение работников за результаты их работы находится в исключительной компетенции работодателя и зависит от достижения определенного положительного эффекта трудовой деятельности конкретного работника, критерии которого определены во внутренних локальных нормативных актах.

Поощрение преподавателя по итогам оценки его профессиональной активности является правом работодателя, а не обязанностью, такое поощрение полностью зависит от усмотрения работодателя.

Вместе с тем, приказами директора школы от ДД.ММ.ГГГГ №/лс и от ДД.ММ.ГГГГ №/лс действие приказов от ДД.ММ.ГГГГ №/лс, от ДД.ММ.ГГГГ №/лс и от ДД.ММ.ГГГГ №/лс отменено в связи с отсутствием экономии фонда оплаты труда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемая выплата является разовой, выплачивающейся исключительно на основании распорядительного акта руководителя школы, действующих распорядительных актов о выплате истцу надбавок за спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты указанной надбавки.

Кроме того, указанная надбавка рассчитывается исходя из бальной системы рассчитываемой на основании коэффициента фонда разовых надбавок, установленного Департаментом образования, где стоимость балла рассчитывается Центральной бухгалтерией. При отсутствии коэффициента фонда разовых надбавок и стоимости балла работодатель не вправе самостоятельно рассчитать и выплатить разовую надбавку. Оснований для расчета указанной надбавки исходя из экономии фонда у работодателя также не имелось.

В свою очередь, представленными доказательствами подтверждается, что указанные коэффициент и стоимость балла рассчитаны не были. При этом экономии фонда заработной платы, согласно представленным доказательствам, также не имелось.

Таким образом, заявленные требования Поповой А.П. о взыскании невыплаченной части заработной платы удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что на основании проведенной прокуратурой НАО проверкой, Государственной инспекцией труда по <адрес> и НАО директор школы ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ не свидетельствуют о незаконности действий ответчика, поскольку указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ преюдициального значения для дела не имеет, его законность судом не проверялась.

Не подлежат удовлетворению и требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав истца.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении настоящего иска не нашел подтверждения факт нарушения трудовых прав истца, то оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Поповой Анны Пантелеевны государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Ненецкого автономного округа «Средняя школа п.Хорей-Вер» о взыскании невыплаченной части заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                             Д.А.Яровицына

Копия верна

Судья                                     Д.А.Яровицына

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2017 года