Решение по делу № 2-6438/2020 от 05.06.2020

14RS0035-01-2020-008745-47

Дело №2-6438/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                17 августа 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кондратьева Н.Н. к Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьев Н.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), при этом в обоснование иска указывает, что ____ обратился с заявлением о перерасчете пенсии, однако получил ответ о том, что должность начальника Управления лесного хозяйства РС(Я) не является государственной должностью РС(Я) и относится в должности государственной гражданской службы РС(Я). Считает отказ незаконным в ввиду того, что профессиональная деятельность истца в Якутском лесохозяйственном территориальном производственном объединении носила функции государственного управления и относилась к государственной службе, специальный трудовой стаж заявителя составляет требуемую по закону продолжительность. Просит назначить ему государственную пенсию за проработанное время с ____ по ____, что в сумме составляет более 1 года непрерывного стажа на государственной должности.

Определением суда от ____ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), по делу привлечена в качестве ответчика Комиссия при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец и его представитель Ариносов А.С. исковое заявление уточнили, просили признать ответ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) незаконным; обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) передать заявление Кондратьева Н.Н. о перерасчете пенсии за проработанное время с ____ по ____, что в сумме составляет более 1 года непрерывного стажа на государственной должности на рассмотрение в Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия); обязать Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) включить в непрерывный стаж на государственной должности период работы с ____ по ____ во время исполнения обязанностей начальника Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), так как Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) реорганизовано из Министерства лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) только ____ и Кондратьев Н.Н. фактически исполнял должность министра лесного хозяйства Республики Саха (Якутия); обязать Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) включить в непрерывный стаж на государственной должности период с ____ по ____.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) Гермогенова Т.И. считает иск необоснованным и просит в иске отказать на основании доводов, изложенных в возражениях на иск.

Свидетели Устинова В.М., Крылыков Ю.Т., Табунанов П.С. суду показали, что в указанные периоды Кондратьев Н.Н. работал Министром лесного хозяйства Якутской – Саха ССР, а после реорганизации работал начальником Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Заслушав объяснение сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ____ истец был назначен генеральным директором Якутского лесохозяйственного территориального производственного объединения, которое впоследствии реорганизовано в Министерство лесного хозяйства Якутской АССР. ____ назначен Министром лесного хозяйства Якутской – Саха ССР. ____ Министерство лесного хозяйства Якутской АССР реорганизовано в Управление лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

____ Кондратьев Н.Н. обратился с заявлением в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о назначении пенсии за проработанное время с ____ по ____.

Письмом от ____ Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) сообщено, что установлении пенсии за выслугу лет не представляется возможным в связи с тем, что в период замещения должности министра Кондратьев Н.Н. не достиг пенсионного возраста, а также в связи с отсутствием стажа в указанной должности менее одного года.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

Пунктом "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Комиссия при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) образована в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от ____ № «О Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)». Состав комиссии является межведомственным.

В задачи комиссии входит установление права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), определение размера пенсии за выслугу лет и принятие решений: об установлении пенсии за выслугу лет; об отказе в установлении пенсии за выслугу лет; об удержании излишне выплаченных сумм пенсии за выслугу лет; о приостановлении, возобновлении или прекращении выплаты пенсии за выслугу лет.

Согласно записи № от ____ в трудовой книжке, истец назначен генеральным директором Якутского лесохозяйственного территориального производственного объединения на основании Постановления Верховного Совета Якутской-Саха ССР от ____.

Законом Якутской-Саха ССР от ____, Якутское лесохозяйственного ТПО реорганизовано в Министерство лесного хозяйства Якутской-Саха ССР.

Согласно записи № от ____ в трудовой книжке, на основании постановления Верховного Совета Якутской-Саха ССР от ____, Кондратьев Н.Н. назначен Министром лесного хозяйства Якутской-Саха ССР.

Приказом Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №а от ____, Министерство лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) реорганизовано в Управление лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Приказом Министерства экологии и природопользования РС(Я) №-К от ____, согласно записи № ____, Кондратьев Н.Н. был назначен начальником Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия).

Согласно дате выхода приказа о реорганизации Министерства лесного хозяйства в УЛХ РС(Я) и дате выхода приказа о назначении Кондратьева Н.Н. на должность начальника УЛХ РС(Я) следует, что Кондратьева Н.Н. назначили на должность начальника еще не организованного управления.

Суд считает, что запись № от ____ в трудовой книжке истца внесена некорректно, поскольку как установлено, что Управление лесного хозяйства РС (Я) организовано только ____, что подтверждается Приказом №а от ____, а приказ о назначении начальников УЛХ был издан ____, то есть до создания Управления лесного хозяйства.

Установлено, что в период с ____ по ____ (24 календарных дня) заявитель не находился в отпуске, не был временно нетрудоспособен, фактически исполнял свои обязанности в должности министра.

Исходя из положений п.п. «3» пункта 17 Перечня должностей, периодов службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лег федеральных государственных служащих, утвержденного Указом Президента РФ от 20 сентября ’010 года №, следует, что в стаж государственной гражданской службы включаются также периоды работы в должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, вмещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по ____г., в том числе в аппаратах управления государственных объединений союзного, союзно-республиканского и республиканского подчинения, государственных концернов, ассоциаций, иных государственных организаций, созданных решениями Совета Министров СССР или Советов Министров правительств) союзных республик, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в Законе Республики Саха (Якутия) от ____ 214-3 № «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)» государственная гражданская служба Республики Саха (Якутия) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) (далее - должности гражданской сужбы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов PC (Я), и лиц, вмещающих государственные должности Республики Саха (Якутия).

В пп. «е» пункта 4 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РС(Я), утвержденного Указом президента Республики Саха (Якутия) от ____г. за № включены периоды замещения должностей, в том числе выборных, на постоянной основе, в органах государственной власти и правления, осуществлявших в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных республик, Якутской АССР, Якутской-Саха ССР, Республики Саха (Якутия) отдельные функции государственного управления до ____ в министерствах и ведомствах СССР (в том числе за периоды после ____ до увольнения работника, но не позднее завершения мероприятий, связанных с ликвидацией этих министерств и ведомств), союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР, министерствах и ведомствах Якутской CCP, Якутской-Саха ССР, Республики Саха (Якутия), их органах управления на территории Республики Саха (Якутия).

Поскольку профессиональная деятельность Кондратьева Н.Н. в Якутском лесохозяйственном территориальном производственном объединении носила функции государственного управления и относилась к государственной службе, специальный трудовой стаж заявителя составляет требуемую по закону продолжительность.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ответ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ____ об отказе в установлении пенсии Кондратьеву Н.Н. незаконным.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) передать заявление Кондратьева Н.Н. о перерасчете пенсии за проработанное время с ____ по ____ на рассмотрение в Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

Обязать Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) включить в непрерывный стаж на государственной должности период работы Кондратьева Н.Н. начальником Управления лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с ____ по ____

Обязать Комиссию при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) включить в непрерывный стаж на государственной должности период работы Кондратьева Н.Н. с ____ по ____.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                    п/п                И.В.Ефремов

Копия верна

Судья                                    И.В.Ефремов

Секретарь                                Я.В.Никифорова

Решение принято в окончательной форме: 17.08.2020 г.