Решение по делу № 2-274/2023 от 17.02.2023

    Дело № 2-274/2023        КОПИЯ

    УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года                                                        г. Оса, Пермский край

Осинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием истца Копыловой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копыловой Татьяны Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Копылова Т.И. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в специальный стаж периодов работы вожатой в пионерском лагере «Огонек» при ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» за июнь и июль 1994 года (0-02-00), воспитателем в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.» период с 13.06.1999 по 16.08.1999 (0-02-04), итого 4 месяца 3 дня. Кроме того просила включить в специальный стаж заочное обучение в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет» в следующие периоды: с 15.10.2007 по 05.11.2007 (0-00-22), с 14.01.2008 по 03.02.2008 (0-00-21), с 24.03.2008 по 30.03.2008 (0-00-07), с 02.06.2008 по 22.06.2008 (0-00-21),     с 21.09.2008 по 05.10,2008 (0-00-15), с 27.10.2008 по 27.02.2009 (0-04-02) итого: 6 месяцев 28 дней, работу учителем музыки в Осинской СОШ N 3 с 31.03.2008 по 30.04.2008 (0-01-00). Возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать трудовую пенсию с 02.08.2021, то есть с момента первого обращения в Осинское отделение ПФР России по Пермскому краю. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 02.08.2021 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Осинскому району с заявлением (направленно в электронном виде) о досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что ее педагогический трудовой стаж на дату обращения составил более 25 лег. На указанное заявление ответа со стороны Управление пенсионного фонда РФ по Осинскому району не последовало. 21.10.2021 она повторно обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Осинскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что ее педагогический трудовой стаж составил более 25 лет. 03.11.2021 Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю рассмотрев ее заявление, вынесло решение об отказе в установлении пенсии. Согласно вышеуказанному решению, в ее специальный педагогический стаж включено 24 года 1 месяц 12 дней. В ее специальный трудовой стаж не включили очное обучение в Осинском педагогическом училище с 01.08.1991 по 30.06.1995 (3-10-00), заочное обучение в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет (0-07-19). Кроме того, оставлены без внимания и рассмотрения периоды работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Огонек» при ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» за июнь и июль 1994 года (0-02-00), воспитателя в пионерском «Имени Гагарина Ю.А.» период с 13.06.1999 по 16.08.1999 (0-02-03). Решение об отказе в установлении пенсии от 03.11.2021 считает незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение по возрасту. На момент обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж, принятый, без учета работы пионервожатой, составил 24-01-12, 2/3 педагогического стажа составляют 16-06-00. Таким образом, ее педагогический стаж превышает установленный в Положении требуемый стаж 16-06-00. Кроме того, со стороны ответчика была допущена ошибка: указан период заочного обучения с 24.03.2008 по 30.04.208 (0-01-07). В соответствии с приказом период учебного отпуска составил 7 дней (с 24.03.2008 по 30.03.2003). В период с 31.03.2008 по 30.04.2008 она исполняла трудовые обязанности учителя музыки Осинской СОШ N 3, следовательно, данный период должен быть включен в ее педагогический стаж. Кроме того, полагает, что назначение и выплата трудовой пенсии должны быть произведены с 02.08.2021, то есть с момента ее первого обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец Копылова Т.И. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд возражения, из которых следует, что 21.10.2021 в Отделение обратилась Копылова Т.И. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ). Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа работы. Специальный стаж истца, принятый к зачету на 31.12.2020 составил 24 года 1 месяц 12 дней. Истцу не зачтены следующие оспариваемые периоды: июнь, июль 1994 года - вожатая в пионерском лагере «Огонек»; с 13.06.1999 по 16.08.1999 (всего 2 мес. 04 дня) - воспитатель в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.»: с 15.10.2007 по 05.11.2007,    с 14.01.2008 по 03.02.2008, с 24.03.2008 по 30.04.2008, с 02.06.2008 по 22.06.2008, с 21.09.2008 по 05.10.2008, с 27.10,2008 по 21.02.2009 (всего 7 мес. 19 дней) - учебные отпуска в период работы учителем; с 22.02.2009 по 27.02.2009 (всего 6 дней) - учебный отпуск в период работы учителем после окончания обучения. Как следует из трудовой книжки истца, 15.08.1995 она была принята учителем музыки в базовую школу г. Осы, 01.09.1996 переведена учителем музыки в Осинскую гимназию, где проработала по 05.04.1999, 13.06.1999 принята временно воспитателем в пионерский лагерь, где проработала по 16.08.1999, 25.08.1999 принята в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 3 г. Осы учителем музыки, 01.07.2020 наименование должности «Учитель музыки» изменено на «Учитель». Истцом заявлены требования о включении в льготный страховой стаж периода работы за июнь, июль 1994 года в должности вожатой в лагере. Вместе с тем Копылова Т.И. с 01.09.1991 по 30.06.1995 обучалась по очной форме в Осинском педагогическом училище и в это время истец временно была принята вожатой в лагерь, то есть указанный период работы истца имел место во время ее очного обучения. То обстоятельство, что в период обучения Копылова Т.И. работала вожатой в лагере для включения указанного периода в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности. К работе в должности учителя Копылова Т.И. приступила только 15.08.1995. Для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список N 781. В разделе «наименование должностей» Списка № 781 должность вожатой не предусмотрена, не была она поименована и в ранее действовавших Списках. Работа пионервожатой подлежала включению в выслугу лет на основании Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое действовало до 01.10.1993, а после указанной даты пенсионным законодательством возможность включения в выслугу лет работы по указанной должности не предусматривалась. Истцом заявлены требования о включении в льготный страховой стаж периода работы с 13.06.1999 по 16.08.1999 в должности воспитателя в пионерском лагере. Для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список N 781. В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 должность воспитатель предусмотрена, однако работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая Копыловой Т.И. должность воспитателя указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка, Вместе с тем согласно пунктам 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, не содержит указания на пионерские лагеря. Истцом заявлены требования о включении в льготный страховой стаж учебных отпусков в период работы учителем. Учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются как с сохранением средней заработной платы, так и без сохранения средней заработной платы. В силу пункта 5 Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007, периоды нахождения истца в учебных отпусках, имевших место после указанной даты, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как не относятся к ежегодным отпускам. Также из архивной справки от 26.11.2020 N 147, выданной ФГБОУ ВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» следует, что Копылова Т.И. закончила заочное отделение в Осинском филиале Пермского государственного педагогического университета, по окончании обучения решением Государственной аттестационной комиссии от 21.02.2009 (приказ об окончании университета и присвоении квалификации № 04/Д-21 от 21.02.2009) была присуждена квалификация «Учитель истории», диплом выдан 28.02.2009. Таким образом, датой окончания обучения следует считать дату решения Государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации, принятого после проведения государственной итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена. Из диплома истца следует, что период обучения истца окончился 21.02.2009, когда принято решение государственной аттестационной комиссией о присуждении истцу квалификации «Учитель истории». Таким образом, спорный период с 22.02.2009 по 27.02.2009 (6 дней) также не подлежит зачету в специальный стаж, так как это время периодом обучения не является. Отделение возражает против удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2021, поскольку заявление о назначении страховой пенсии по старости поступило 21.10.2021, а согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами подлежащими представлению, так даже с учетом периодов: учебных отпусков 7 мес. 19 дней на 31.12.2020 стаж составит 24 года 9 мес. 01 день, 25 лет требуемого педагогического стажа истец не выработала по состоянию 31.12.2020, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости основанию п. 19 ч. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ни с 02.08.2021, ни с 21.10.2021.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно скриншоту заявление Копыловой Т.И. получено в ПФР 02.08.2021 в 11:39, подписано в ПФР, отдел ОПУ (ОПРФ по Пермскому краю), отправлено в УПФР 069-036 02.08.2021 в 11:29, регистрационный номер ПФР 069-036-000425, подписано сертификатом МБОУ «СОШ № 3 г. Осы» (л.д. 10-12).

    Согласно скриншоту заявление Копыловой Т.И. получено в ПФР 21.10.2021 в 11:34, подписано в ПФР, отдел ОПУ (ОПРФ по Пермскому краю), отправлено в УПФР 069-036 21.10.2021 в 11:33, регистрационный номер ПФР 069-036-000425, подписано сертификатом МБОУ «СОШ № 3 г. Осы» (л.д. 111).

    03.11.2021 ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии Копыловой Т.И. в соответствии с которым, 21.10.2021 в Пенсионный фонд от истца поступило заявление о назначении страховой пенсии по старости. С учетом включенных периодов работы истца, специальный стаж составил 24 года 1 мес. 12 дней. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.09.1991 по 30.06.1995 (3-10-00) - очное обучение в Осинском педагогическом училище; 22.10.1999 (0-00-01), 28.02.2001 (0-00-01), с 26.07.2002 по 05.09.2002 (0-01-10), с 03.09.2007 по 15.09.2007 (0-00-13), с 27.08.2008 по 05.09.2008 (0-00-09), с 11.11.2013 по 24.11.2013 (0-00-14), с 27.09.2018г. по 01.10.2018 (0-00-05) - отпуска без сохранения заработной платы; с 15.10.2007 по 05.11.2007(0-00-21), с 14.01.2008 по 03.02.2008 (0-00-20); с-24.03.2008 по 30.04.2008 (0-01-07), с 02.06.2008 по 22.06.2008 (0-00-21), с 21.09.2008 по 05.10.2008 (0-00-15) - заочное обучение, с 27.10.2008 по 21.02.2009 (0-03-25) - заочное обучение в ФГБОУ ВО «Пермский государственный педагогический университет». Таким образом, сделан вывод об отсутствии у Копыловой Т.И. на 21.10.2021 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13-14).

     Из трудовой книжки Копыловой Т.И. следует, что 15.08.1995 она принята учителем музыки в базовую школу г. Осы, 01.09.1996 переведена учителем музыки в Осинскую гимназию, 01.09.1996 принята переводом в МОУ «Осинская гимназия № 1» на должность учителя музыки, 05.04.1999 уволена по собственному желанию, 13.06.1999 принята временно воспитателем в пионерский лагерь, 16.08.1999 уволена по истечении срока действия трудового договора, 25.08.1999 принята в муниципальную среднюю общеобразовательную школу № 3 г. Осы учителем музыки, 01.07.2020 наименование должности «Учитель музыки» изменено на «Учитель» (л.д. 15-17).

    25.10.2007 приказом № 95, 28.11.2007 приказом № 105, Домрачевой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 15.10.2007 по 05.11.207 с сохранением заработной платы для учебного отпуска, согласно расчетному листу за октябрь 2007 учебный отпуск составил 22 дня, начислена заработная плата (л.д. 60-65).

29.01.2008 приказом № 08, 28.02.2008 приказом № 15, Домрачевой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 14.01.2008 по 03.02.2008 с сохранением заработной платы для учебного отпуска, согласно расчетному листу за январь 2008 учебный отпуск составил 21 день, начислена заработная плата (л.д. 66-73).

26.03.2008 приказом № 23, Копыловой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 24.03.2008 по 30.03.2008 с сохранением заработной платы для учебного отпуска, согласно расчетному листу за март 2008 учебный отпуск составил 7 дней, начислена заработная плата, из расчетного листа за апрель 2008 следует, что в ученическом отпуске не находилась (л.д. 74-78)

23.06.2008 приказом № 55, Копыловой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 02.06.2008 по 22.06.2008 с сохранением заработной платы для учебного отпуска, учебный отпуск составил 21 день, начислена заработная плата (л.д. 74-82).

26.09.2008 приказом № 81, Копыловой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 21.09.2008 по 05.10.2008 с сохранением заработной платы для учебного отпуска, учебный отпуск составил 15 дня, начислена заработная плата (л.д. 83-86).

28.10.2008 приказом № 89 Копыловой Т.И., учителю музыки, предоставлены дни с 21.09.2008 по 05.10.2008 и с 27.10.2008 по 27.02.2009 с сохранением заработной платы для учебного отпуска (л.д. 87-94).

Из справки Осинской территориальной организации Профессионального союза работников народного образования и науки РФ от 26.10.2022 следует, что Копылова Т.И. работала воспитателем в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.» с 13.06.1999 по 16.08.1999 (л.д. 112).

Согласно справке ООО Управляющая компания «Чайковский текстиль» от 07.02.2023 в лицевых счетах по заработной плате Копыловой Т.И., вожатой в пионерском лагере «Огонек» проставлены смены с июня 1994 года по июль 1994 года (июнь – 22 смены, июль – 24 смены). Согласно копиям лицевых счетов за июнь 1994 года Копыловой Т.И. отработано 22 смены, начислена заработная плата, за июль 1994 года отработано 24 смены, начислена заработная плата (л.д. 115).

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Домрачевым А.А. и Домрачевой Т.И. прекращен 20.08.2001 на основании решения суда (л.д. 37). Согласно свидетельству о перемене имени Домрачева Т.И. 26.03.2008 сменила фамилию на Копылова (л.д. 37 об.)

Свидетель Маисей М.И. суду показала, что с истцом знакомы много лет ранее, была у нее преподавателем. В 1994 году работала старшим воспитателем в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.», пригласила поработать Копылову Т.И. Заработную выплату выплачивали по по ведомости, проработали полные 3 смены, во время пересменок сотрудники также находились в лагере, подготавливали все к следующему заезду, работа непосредственно была связана с присмотром за детьми.

Свидетель Копылов П.И. суду пояснил, что истец является его сестрой в период с 13.06.1999 по 16.08.1999 они с сестрой работали в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.». Копылова Т.И. работала воспитателем, он работал музыкальным работником, отработали 3 смены, работа сестры была связана с непосредственным нахождением вместе с детьми.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст. 13 этого же Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2015 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктами 2 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, т.е. при наличии доказательств подтверждающих, работу в штатной должности учителя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Копыловой Т.И. имело место с 15.08.1995, спорный период работы истца пионервожатой в пионерском лагере «Огонек» при ЗАО «Копания «Чайковский текстиль» имел место в июне, июле 1994 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу с 01.10.1993, то есть до начала ее трудовой деятельности, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период работы в должности штатной пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода ее работы в должности вожатой в пионерском лагере не имеется.

При рассмотрении требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве воспитателя в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.» с 13.06.1999 по 16.08.1999 суд приходит к следующему.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Положением N 1397 (п. 2) предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом абзац 2 пункта 2 Положения N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж учителей и других работников просвещения периодов работы во внешкольных детских учреждениях только при условии выполнения работы по специальности, т.е. лицам, имеющим соответствующую специальность (педагогическое образование).

Истец на момент работы воспитателем пионерского лагеря «Имени Гагарина Ю.А.» окончила обучение в Осинском педагогическом училище, с 1995 года по 1999 работала учителем музыки в МОУ «Осинская гимназия № 1» в связи с чем суд приходит к выводу о возможности включения периода работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.» в специальный стаж истца.

    При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков заочного обучения в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет» суд исходит из следующего.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы Копыловой Т.И.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Копылова Т.И. в спорные периоды обучалась в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов обучения в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет» являются законными и подлежат удовлетворению.

При этом следует отметить, что в уточняющей справке относительно периода нахождения в учебном отпуске истца с 24.03.2008 по 30.04.2008 имеется ошибка, фактически Копылова Т.И. находилась на обучении с 24.03.2008 по 30.03.2008 (0-00-07), что подтверждается приказом № 23 от 26.03.2008 и расчетным листом (л.д. 74-77), в период с 31.03.2008 по 30.04.2008 осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем указанный период 31.03.2008 по 30.04.2008 подлежит включению в специальный стаж как период работы в должности учителя в МБОУ «СОШ № 3 г. Осы».

Истец Копылова Т.И. указывает, что пенсионный орган неправильно произвел подсчет ее страхового стажа за периоды работы с 15.10.2007 по 05.11.2007 (0-00-21), с 14.01.2008 по 03.02.2008 (0-00-20), считает неправомерным включение в стаж месяца как 30 календарных дней, а не 31, полагает возможным дополнительно включить 2 дня.

Суд полагает, что данные доводы основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 года N 1015, установлено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

При таких обстоятельствах подсчет страхового стажа произведен пенсионным органом в соответствии с положениями пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 и правовых оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением N 7 к Закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 года - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 году и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, приложение N 7 к этому Закону, ч. 3 ст. 10 Закона N 3650-ФЗ), а также подача заявления о назначении пенсии (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Из существа заявленных требований следует, что спор сторон заключается в том, на какой момент истцом выработан 25-летний педагогический стаж (применительно к нормам Приложения N 7 к Закону N 400-ФЗ.

Из расчета, предоставленного ответчиком следует, что при включении специальный стаж периодов прохождения заочного обучения, стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составит: 20.08.2021 – 25 лет 4 мес. 8 дней, на 21.10.2021 – 25 лет 6 мес. 27 дней. Таким образом, при включении в специальный стаж также периода работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Имени Гагарина Ю.А.» 25 лет педагогического стажа истец выработала 21.01.2021.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что у истца на 02.08.2021 выработан 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, 25 лет педагогического стажа были выработаны истцом 21.01.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования Копыловой Татьяны Ивановны удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить Копыловой Татьяне Ивановне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- заочного обучения в ФГБОУ ВО «Пермский педагогический университет» с 15.10.2007 по 05.11.2007 (0-00-21), с 14.01.2008 по 03.02.2008 (0-00-20), 24.03.2008 по 30.03.2008 (0-00-07), с 02.06.2008 по 22.06.2008 (0-00-21), с 21.09.2008 по 05.10.2008 (0-00-15), с 27.10.2008 по 21.02.2009 (0-03-25);

- работы учителем музыки в Осинской СОШ № 3 с 31.03.2008 по 30.04.2008 (0-01-00);

- работы в должности воспитателя с 13.06.1999 по 16.08.1999 (0-02-4) в пионерском лагере «Имени Гагарина Ю.А.».

Установить факт выработки Копыловой Татьяной Ивановной 25-летнего стажа педагогической работы, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 21.01.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований Копыловой Татьяне Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

        Судья                                 И.С. Томилова

        Мотивированное     решение составлено 23.05.2023.

        Судья                                     И.С. Томилова