Решение по делу № 12-104/2020 от 14.09.2020

Дело № 12-104/2020

РЕШЕНИЕ

г.Чебаркуль Челябинской области      20 октября 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Тимонцев В.И., при секретаре Рудык А.А., с участием Агафоновой Т.В., ее защитника Шевченко В.П., должностного лица контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г., рассмотрев жалобу председателя контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г. на определение мирового судьи судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 01 сентября 2020 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении Агафоновой Т. В. на рассмотрение по подведомственности,

УСТАНОВИЛ:

Председателем контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г. в отношении заместителя главы по финансовым вопросам МУ «Администрация Тимирязевского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Агафоновой Т.В. 27 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, и 28 июля 2020 года указанное дело поступило мировому судье судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 01 сентября 2020 года дело передано по подведомственности на рассмотрение руководителю подразделения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, либо его заместителю – в контрольно-ревизионное управление Чебаркульского муниципального района.

Не согласившись с данным определением, председателем контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г. подана жалоба, в которой просит отменить указанное определение мирового судьи. В обоснование жалобы указала, что контрольно-ревизионное управление Чебаркульского муниципального района является органом муниципального финансового контроля, а его председатель – должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении Агафоновой Т.В. возбуждено уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, то его рассмотрение в силу ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ подведомственно мировому судье, а не контрольно-ревизионному управлению Чебаркульского муниципального района.

Председатель контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозерова О.Г. в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным в ней доводам.

Агафонова Т.В., ее защитник Шевченко по доверенности № от ---- в судебном заседании полагали определение мирового судьи законным, поскольку контрольно-ревизионное управление Чебаркульского муниципального района не является органом муниципального финансового контроля.

Заслушав объяснения должностного лица контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г., Агафоновой Т.В., ее защитника Шевченко В.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Согласно ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В силу п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной контрольно-ревизионным управлением Чебаркульского муниципального района плановой проверке МУ «Централизованная клубная система Тимирязевского сельского поселения» в отношении заместителя главы по финансовым вопросам МУ «Администрация Тимирязевского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Агафоновой Т.В. председателем контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г. 27 июля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, направленный на рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Согласно Положению «О контрольно-ревизионном управлении Чебаркульского муниципального района», утвержденному решением Собрания депутатов Чебаркульского муниципального района №303 от 05 июля 2018 года, контрольно-ревизионное управление Чебаркульского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, а его председатель - уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении заместителя главы по финансовым вопросам МУ «Администрация Тимирязевского сельского поселения» Чебаркульского муниципального района Агафоновой Т.В. возбуждено председателем контрольно-ревизионного управления Чебаркульского муниципального района Пустозеровой О.Г., являющейся уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля, оно подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, а не Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 01 сентября 2020 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области от 01 сентября 2020 года о передаче дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении Агафоновой Т. В. на рассмотрение по подведомственности - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №3 г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области на новое рассмотрение.

Судья: