Решение по делу № 2-885/2019 от 10.06.2019

            Дело № 2-885/2019

24RS0018-01-2019-000936-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года                         г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитова О. Ф. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о признании права собственности на индивидуальный гараж,

УСТАНОВИЛ:

Сабитов О.Ф. обратился в суд с иском к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о признании права собственности на индивидуальный гараж, мотивируя свои требования тем, что на земельном участке, расположенном в Красноярском крае г. Зеленогорск ул. <адрес> 43 земельный участок №, №, выделенном истцу по договору аренды земельного участка №, государственная собственность на который не разграничена, на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 22.12.2014 № 2951-р площадью 710 кв.м он возвел индивидуальный гараж, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом. Площадь индивидуального гаража составляет 767,0 кв.м, согласно кадастрового паспорта ему присвоен кадастровый №. Для регистрации права собственности он обратился в Зеленогорский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю, однако согласно Уведомлению от 22.10.2018 ему было отказано, поскольку заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно разрешение на строительство. Согласно ответу Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 17.10.2018 года №1-11/3494 в соответствии с градостроительным законодательством для ввода объекта в эксплуатацию объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 24:59:0306001:1802, расположенного по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск ул. <адрес>, 43, земельный участок №, участок № требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. В связи с тем, что в настоящее время указанный объект недвижимости фактически построен и состоит на кадастровом учете, оформление разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта не представляется возможным. При этом положения ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ четко предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу.

Спорный гараж находится за пределами жилой зоны и отвечает требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03. Нарушений требований норм и правил пожарной безопасности при обследовании гаража не выявлено. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о гараже нет, поскольку истцу отказано в государственной регистрации.

Истец владеет и пользуется указанным гаражом на праве собственности, однако для оформления данного права в предусмотренном Законом порядке необходимо признать за ним право собственности на гараж. Однако он может зарегистрировать право собственности на построенный гараж, при этом пользуется гаражом, как своим собственным. Претензии третьих лиц на гараж отсутствуют.

Сабитов О.Ф просит признать за ним право собственности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: Россия Красноярский край Зеленогорск ул. <адрес> 43 земельный участок № участок № общей площадь 767 кв.м.

В судебное заседание истец не явился, его интересы представляет по доверенности Поддубный А.В., который в суде поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Полтавец И.В. по доверенности исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав, что данный спор неподведомственен суду, т.к. Сабитов О.Ф. является индивидуальным предпринимателем, его деятельность связана с автомобильным грузовым транспортом, сбором неопасных отходов и т.д. Кроме того, спорный гараж не является индивидуальным, т.к. его площадь составляет 767 кв.м, что превышает установленные предельные нормы земельных участков для строительства индивидуальных гаражей.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу п. 1, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что между Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и истцом были заключены договоры аренды для строительства индивидуальных гаражей на следующие земельные участки с кадастровым номером 24:59:0306001:1262, местоположение: г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес> 43, участок №, площадью 474 кв метров, вид разрешенного использования: для строительства 9 индивидуальных гаражей (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ); с кадастровым номером 24:59:0306001:1247, местоположение: г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес> 43, участок №, площадью 236 кв.м, вид разрешенного использования: для строительства 5 индивидуальных гаражей (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ).

6 августа 2014 года Сабитов О.Ф. обратился в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск с заявлением об объединении двух арендуемых земельных участков в районе ул. <адрес>, 43 и изменении разрешенного использования земельных участков: «для строительства индивидуальных гаражей» на разрешенное использование: «для строительства здания для хранения автотранспорта».

Решением Комиссии одобрено объединение земельных участков, имеющих кадастровые номера 24:59:0306001:1262 и 24:59:0306001:1247, в один земельный участок для строительства здания для хранения автотранспорта на вновь образуемом земельном участке. КУМИ внести изменения в правоустанавливающие документы Сабитова О.Ф.

С учетом решения Комиссии принято распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 22.12.2014 № 2951-р «Об установлении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 24:59:0306001:1262 и 24:59:0306001:1247 (Сабитов О.Ф.), в соответствии с пунктом 3 которого Сабитову О.Ф. необходимо обеспечить проведение кадастровых работ по объединению земельных участков, имеющих кадастровые номера 24:59:0306001:1262 и 24:59:0306001:1247, в один земельный участок, предназначенный для строительства здания для хранения автотранспорта.

Согласно распоряжению Администрации между Комитетом по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и истцом был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, имеющий кадастровый №, местоположение: Красноярский край, г. Зеленогорск, в районе ул. <адрес>, 43, площадь 710 кв. м. Земельный участок образован в результате объединения земельных участков, имеющих кадастровые номера 24:59:0306001:1262 и 24:59:0306001:1247 (строки 5 и 17.3 кадастрового паспорта земельного участка, являющегося приложением № к Договору).

В Едином государственном реестре недвижимости документально установленный вид разрешенного использования земельный участок, имеющего кадастровый № - для строительства здания для хранения автотранспорта (строка 11 кадастрового паспорта земельного участка, являющегося приложением № к Договору).

Договор аренды земельного участка заключен между истцом и ответчиком для строительства здания для хранения автотранспорта сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4.3.1 и 4.4.1 Договора арендатор обязан владеть и пользоваться земельным участком в соответствии с условиями Договора, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Спорный гараж был построен истцом собственными силами и за счет собственных средств в 2014 на земельном участке, предоставленном ему в аренду.

Справка ООО «Проектно-изыскательская группа - ЗЕМЛЯ» от 07.08.2019 подтверждает, что нежилое помещение – спорный гараж находится в пределах границ земельного участка, выделенного под строительство по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ №-р, назначение земельного участка соответствует характеристикам возведенного нежилого здания.

Из технического паспорта нежилого здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж расположен в границах земельного участка, назначение здания «нежилое», общей площадью 689,5 кв.м, количество наземных этажей -2, площадью застройки 715,74 кв. м.

Истцом представлен кадастровый паспорт на объект недвижимого имущества, имеющего вид - здание, площадью 767 кв. м, которое находится в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 24:5960306001:1247, 24:59:0306001:1262; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 001/2018-135669 на здание, имеющее площадь 767 кв. м, нежилое, имеющего год завершения строительства 2014.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» ФИО7 Д.С. рассмотрен технический паспорт гаража, расположенного по адресу г. Зеленогорск ул. <адрес> 43 участок 1 участок 2, нарушений требований норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

Спорный гараж находится за пределами жилой зоны, что отвечает требованиям санитарных норм и правил. Данное обстоятельство подтверждается справкой главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие выстроенного истцом гаража подтверждается также заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о среднерыночной стоимости объекта недвижимости – гаража стоимостью 2758000 руб.

Из Технического заключения по результатам обследования здания для хранения автотранспорта, расположенного по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск ул. <адрес> 43 участок 1 участок 2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что техническое состояние здания для хранения автотранспорта - работоспособное, здание находится в хорошем работоспособном состоянии и гарантируют надежность и безопасность гаража при эксплуатации, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и подлежит приемке в постоянную эксплуатацию.

Таким образом, указанный гараж расположен в ряду существующих гаражей, является объектом капитального строительства, возведен при отсутствии нарушений градостроительных норм и правил по их размещению, все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, на момент заключения договора аренды земельного участка, он был отведен именно с целью строительства и эксплуатации гаража для хранения автотранспорта.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец предпринимал меры к разрешению на строительство здания для хранения автотранспорта, однако распоряжением Администраици ЗАТО г. Зеленогорск № 711-р от 23.04.2018 года ему было отказано в выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта.

С учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, следовательно, признаки самовольной постройки отсутствуют. С момента постройки до настоящего времени в течение нескольких лет истец владеет и пользуется построенным гаражом, платит арендную плату за земельный участок.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что гараж выходит за пределы предоставленного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку превышение площади гаража на 5,74 м не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и не затрагивают интересы третьих лиц, не нарушают права граждан. Также суд не принимает доводы ответчика о том, что спорное нежилое помещение не является индивидуальным гаражом. Все представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что он на законным основаниях получил в аренду земельный участок 24:59:0306001:1842 площадью 710 кв.м для строительства здания для хранения автотранспорта в состоянии пригодном для целевого использования.

Дело рассмотрено с учетом норм ГПК РФ по правилам подсудности. Суд исходит из того, что договор аренды земельного участка заключен с физическим лицом, поэтому дело не может быть передано на рассмотрение в Арбитражный суд. В связи с чем, в этой части доводы ответчика признаны несостоятельными.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что в течение всего времени пользования истцом гаражом, никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения гаража и не оспаривал его право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведений постройки.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец на собственные средства построил гараж на предоставленном ему ответчиком в аренду земельном участке для строительства гаража для хранения автотранспорта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сабитова О. Ф. к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск удовлетворить.

Признать за Сабитовым О. Ф. право собственности на гараж общей площадью 767 кв.м, расположенный по адресу: Россия Красноярский край Зеленогорск ул. <адрес> 43 земельный участок №, участок №, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца.

Судья                                         Л.А.Бойцова