Решение по делу № 33-22664/2022 от 07.07.2022

    Судья Солдатенкова В.Г.                                                Дело № 33-22664/2022

    50RS0020-01-2021-005074-10

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

        председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

        судей Мизюлина Е.В., Колотовкиной Е.Н.,

        при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения –Главного управлении Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области на решение Коломенского городского суда Московской области от 02 февраля 2022 года по делу

по иску ФИО к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения представителя истца,

                УСТАНОВИЛА:

ФИО в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области обязании включить специальный стаж периоды работы с 04.03.1983 г. по 28.07.1985 г., с 05.01.1987 г. по 31.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 30.09.1994 г. с тяжелыми условиями труда, с досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2021 г.

    Исковые требования мотивировал тем, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №14 по г. Москве и Московской области № 480 от 23.04.2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорные периоды работы не включены в специальный стаж со ссылкой на отсутствие наименований перечисленных профессий в Списке №2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списке №2, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Кроме того, Управлением в специальный стаж не был включен период работы с 01 02 1994 по 04.09.1994 в качестве «электрогазосварщика» ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.

С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Решением суда на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО. периоды работы: с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года, в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 05.01.1987 года по 31.01.1994 года, в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика; с 01.02.1994 года по 30.09.1994 года в должности «электрогазосварщика» АО «Коломнатехпред» и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021 года в соответствии с подпунктом 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, представителя ответчика, учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 99,98), с учетом заявления истца о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части включения в специальный стаж Мутафина А.С. периодов работы: с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 01.01.1992 года по 31.01.1994 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, исходя из следующего.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части требованиям закона не соответствует.

Как установлено судом, 23.04.2021 г. ФИО. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований. Периоды работы с 04.03.1983 по 28.07.1985 «электриком-сварщиком», с 05.01.1987 г. по 31.01.1994 г. «слесарем-ремонтником животноводческого оборудования», «слесаря по обмотке электродвигателей» не включены Управлением в специальный стаж со ссылкой на отсутствие наименований перечисленных профессий в Списке №2, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в Списком №2, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Кроме того, Управлением в специальный стаж не был включен период работы с 01.02.1994 по 04.09.1994 в качестве «электрогазосварщика» ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на резке и ручной сварке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года, в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 05.01.1987 года по 31.01.1994 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика, суд первой инстанции исходил из того, что представленными документами подтверждается, что истец работал по профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а также исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается, что истец работал полный рабочий день и полную неделю.

Судебная коллегия считает решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периодов работы с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 01.01.1992 года по 31.01.1994 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы закона, подлежащие применению.

Согласно под.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года № 1173 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXI11 «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются: - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);    электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); -электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п.2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Тем самым, согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавших до утверждения Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, а с 01.01.1992 года необходимо подтверждение работы в Списке от 26.01.1991 года в течение полного рабочего дня.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как следует из трудовой книжки истец 04.03.1983 г. принят на работу в Коломенский райсельхозтехники в качестве электрика- сварщика 3 разряда. 29.07.1985 г. переведен газоэлектросварщиком 3 разряда.

В связи с ликвидацией Коломенский райсельхозтехника переименована с 22.04.1986 г. в Коломенское ремонтно- техническое предприятие «Коломнатехпред». 05.01.1987 г. переведен слесарем- ремонтником животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика. 12.12.1992г. в связи с реорганизацией предприятие переименовано в АО «Коломна техпред». 17.01.1994 г. переведен слесарем по обмотке электродвигателей, с выполнением сварочных работ по второй специальности электрогазосварщика. 01.02.1994 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда. 30.09.1994 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ ( по собственному желанию).

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что период работы с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года, в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», не подлежит включению в специальный стаж, поскольку должности «электрик» и (или) «сварщик»    в разделе общие профессии не предусмотрена Списком №2, утвержденным 22.08.1956 г. N1173, ни Списком №2, утвержденным от 26.01.1991 N 10, в связи с чем, решение в указанной части подлежит отмене, с отказом во включении указанного периода работы истца в специальный стаж.

    Отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы истца с 01.01.1992 г. по 31.01.1994 г. в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика, судебная коллегия исходит из следующего, что хотя должность «газоэлектросварщика» предусмотрена Списком №2 от 26.01.1991 года № 10, однако доказательств выполнения указанной, в том числе, в течение полного рабочего дня не представлено, поскольку в это же время истец работал слесарем – ремонтником, то есть, по профессии, которая Списком №2 от 26.01.1991 года не предусмотрена.

Льготная справка, а также документы, подтверждающие характер льготной работы истца с указанием работы в течение полного рабочего дня, не представлены в материалы дела.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, льготная справка, а также документы, подтверждающие характер льготной работы (графики планово- предупредительных работ и отчеты об их выполнении, дефектные ведомости на проведение ремонтных работ, документы, учитывающие аварийные работы и отдельные задания на выполнение сварочных работ) и занятость истца в качестве «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке» АО «Коломнатехпред» не представлены.

Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости АО «Коломнатехпред» не представила, наблюдательное дело в отношении указанной организации не формировалось и в отделе формирование пенсионных прав отельных категорий застрахованных лиц отсутствует.

Приказы о приеме на работу, переводах, увольнения истца в архивном отделе отсутствуют. В расчетно- платежных ведомостях за 1994 г. должность ФИО. не указана.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о включении в специальный стаж истца периодов работы: с 01.01.1992 г. по 31.01.1994 г. в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика, в связи с чем, решение суда подлежит отмене в указанной части, с принятием нового решения об отказе в иске.

Между тем, соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы с 05.01.1987 г. по 31.12.1991 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика, судебная коллегия считает, что работа истца по второй специальности газоэлектросварщика соответствует Списку № 2 от 1956 года, при этом, подтверждении полной занятости работы по указанной профессии до 01.01.1992 года не требовалось.

Соглашаясь с решением суда в части включения периода работы с 01.02.1994 года по 30.09.1994 года в должности «электрогазосварщика» АО «Коломнатехпред» в специальный стаж, судебная коллегия исходит из следующего.

В трудовой книжке имеется запись о том, что истец 01.02.1994 г. переведен электрогазосварщиком 4 разряда. 30.09.1994 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ ( по собственному желанию).

Указанная должность соответствует Списку, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В Квалификационных характеристиках работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15 ноября 1999 г. № 4 (Выпуск 2), указано, что газосварщик 4 разряда производит газовую сварку сложных деталей, конструкций и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей и деталей средней сложности из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва. Наплавление твердыми сплавами с применением керамических флюсов в защитном газе деталей и узлов средней сложности. Устранение дефектов в крупных чугунных и алюминиевых отливках под механическую обработку и пробное давление наплавкой. Устранение раковин и трещин наплавлением в обработанных деталях и узлах. Горячая правка сложных конструкций.

Доказательств подтверждающих, что истец работал не полный рабочий день, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд обоснованно включил указанный период в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.03.2021 года, поскольку с учетом включенных периодов работы в бесспорном порядке, а также судом первой инстанции, с которым в части согласилась судебная коллегия, у истца на дату обращения за назначением пенсии 23.03.2021 г. имеется специальный стаж 6 лет 3 месяца, а также возраст 58 лет, то досрочная пенсия ему может быть назначена по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с даты обращения - 23.03.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Коломенского городского суда Московской области от 02 февраля 2022 года отменить в части обязания Государственное учреждение -Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО периоды работы с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 01.01.1992 года по 31.01.1994 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика.

В отменной части принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Мустафина Александра Сергеевича об обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО периоды работы: с 04.03.1983 года по 28.07.1985 года в должности электрика-сварщика» 3 разряда «Коломенской райсельхозтехники», с 01.01.1992 года по 31.01.1994 года в должности слесаря-ремонтника животноводческого оборудования 3 разряда с выполнением сварочных работ по второй специальности газоэлектросварщика.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения Главного управления Пенсионного Фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 01.08.2022 года.

Председательствующий

Судьи