Решение по делу № 2а-780/2021 от 09.08.2021

Строка № 3.208 Дело № 2а-780/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-780/2021 по административному иску прокурора города Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Соколовой Н. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» ........, выданного ей 28.04.2017 года, и обязании ее сдать вышеуказанное водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Воронежа, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Соколовой Н. И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» ........, выданного ей 28.04.2017 года, и обязании ее сдать вышеуказанное водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Соколова Н.И., ....... года рождения, страдает <.......> «<.......>, при этом, у Соколовой Н.И. имеется водительское удостоверение ........ категории «В», выданное ей 28.04.2017 года и действительное до 28.04.2027 года. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. В силу требований ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 определены медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством. Таким образом, имеющееся у Соколовой Н.И. заболевание, исходя из положений ст.ст. 23.1 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами и как основание для прекращения права на управление транспортными средствами. При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления ими противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ст. 24 Федерального закона от ....... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. Наличие у Соколовой Н.И. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, поскольку может привести к нарушению ответчиком Правил дорожного движения и возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рамонского района Воронежской области Бувака В.А. поддержала заявленные административные исковые требования прокурора города Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила суд об их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик Соколова Н.И., считающаяся надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд в известность не поставила.

Представители заинтересованных лиц БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» и УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика Соколовой Н.И. и представителей заинтересованных лиц БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» и УГИБДД ГУ МВД по Воронежской области, извещенных либо считающихся извещенными надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав объяснение старшего помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Бувака В.А., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные прокурором города Воронежа требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», раздела II Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством относится, в том числе: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Судом установлено, что прокуратурой города Воронежа была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки прокуратурой было выявлено, что административному ответчику Соколовой Н.И., ....... года рождения, 28.04.2017 года выдано водительское удостоверение ........ категории «В» со сроком действия до 28.04.2027 года.

В ходе производства по уголовному делу предварительного расследования в отношении Соколовой Н.И., подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, постановлением следователя в отношении нее было назначено проведение комплексной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы.

Как усматривается из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» от 28.04.2021 года ........, Соколова Н.И., ....... года рождения, страдает <.......> «<.......>. На момент проведения судебной экспертизы она нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу <.......>

Кроме того, как усматривается из сообщения председателя ВК БУЗ ВО «Рамонская районная больница» фио1, Соколова Н.И., ....... года рождения, на учете у врача-психиатра и на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога не состоит. Однако, в связи с имеющимся актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения ........ от 14.04.2021 года, по результатам которого установлено состояние опьянения, Соколова Н.И. внесена в список лиц имеющих ограничения к управлению транспортными средствами с необходимостью ее явки на прием к врачу для обследования и уточнения диагноза.

При таких обстоятельствах, поскольку у Соколовой Н.И. выявлено заболевание, которое в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, суд приходит к выводу, что имеются достаточные правовые основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором города Воронежа исковые требования, прекратив действие права управления транспортными средствами Соколовой Н.И. на время нахождения ее под диспансерным наблюдением у <.......> с диагнозом «<.......>

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В связи с тем, что судом принимается решение о прекращении действия права ответчика Соколовой Н.И. на управление транспортными средствами, возложение на него обязанности сдать в органы ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение на ее имя ........ категории «В», выданное ей 28.04.2017 года, как документ, подтверждающий такое ее право, представляется обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Соколовой Н. И. удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Соколовой Н. И., ....... года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: ........., на время нахождения ее под диспансерным наблюдением у <.......> с диагнозом «<.......>.

Обязать Соколову Н. И. передать водительское удостоверение на ее имя ........ категории «В», выданное ей 28.04.2017 года, в органы ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов