Решение по делу № 2а-9170/2016 от 29.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

при секретаре Коноваленко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО <данные изъяты> к ОСП в <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконным,

установил:

ЗАО ЗК «<данные изъяты> обратилось в суд с административным иском к ОСП в <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконным, мотивируя тем, что получив на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании административного штрафа, общество исполнило требование исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Данное постановление административный истец просит признать незаконным поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в адрес должника судебным приставом-исполнителем в нарушение инструкции по делопроизводству и Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, не направлялось. Просит в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать УФССП России по <адрес> возвратить на счет административного истца денежную сумму в размере 10000 рублей, списанную в безакцептном порядке по постановлению о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца Бутакова Т.А., действующая на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> Барашова К.А. явившись в суд, исковые требования не признала, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа направлено должнику заказным письмом, согласно сведениям официального сайта почты России отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, уведомление в ОСП не сохранилось, в связи с пропуском срока для добровольного исполнения, который истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в зал суда не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Барашовой К.А. возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП о взыскании с ЗАО ЗК <данные изъяты> штрафа в сумме 500 рублей, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе одни сутки со дня получения настоящего постановления и должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин.

В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Барашовой К.А. от ДД.ММ.ГГГГ с должника ЗАО ЗК «<данные изъяты> взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с частью 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ЗАО ЗК «<данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.

Из представленного судебным приставом-исполнителем списка внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗАО ЗК «Северная» была направлена заказной почтой без обратного почтового уведомления, без описи вложения документов, корреспонденция – постановление о возбуждении исполнительного производства. Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, уведомление о вручении данной почтовой корреспонденции в ОСП отсутствует.

Административный истец отрицает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику. Представленная при рассмотрении дела распечатка с сайта Почты России надлежащим доказательством вручения постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и основанием к привлечению его к ответственности в виде исполнительского сбора по мнению суда не является.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата получения ЗАО ЗК «Северная» постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, согласно Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

По исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, таким основанием является неисполнение должником требований исполнительного документа в течение суток с момента получения постановления (копии) о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией постановления, представленной судебным приставом-исполнителем и сторонами по делу.

ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа исполнены.

С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали на ДД.ММ.ГГГГ основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из заявления ЗАО ЗК «<данные изъяты> следует, что копия оспариваемого постановления получена представителем ДД.ММ.ГГГГ; заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом десятидневный срок, копия заявления вручена в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось с жалобой в порядке подчиненности, однако ДД.ММ.ГГГГ осуществлено списание исполнительского сбора в безакцептном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора подлежит признанию незаконным, исполнительский сбор подлежит возвращению административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ЗАО ЗК «<данные изъяты> к ОССП в <адрес> УФССП России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> возвратить в счет ЗАО ЗК «<данные изъяты> денежную сумму в размере 10000 рублей, списанную в безакцептном порядке на основании постановления об исполнительском сборе от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме, с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                    Прохорова Л.Н.