Решение по делу № 16-1692/2024 от 01.03.2024

УИД 18RS0011-01-2023-001561-24

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                                                             № 16-1692/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2024 года                                                             город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Чувашовой Елены Ивановны, действующей на основании ордера в интересах Намазова Орхана Бахтияр оглы, на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 января 2024 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Намазова Орхана Бахтияр оглы,

установил:

    постановлением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 июня 2023 г. Намазов О.Б. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 сентября 2023 г. постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 июня 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

    Постановлением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 6 декабря 2023 г. Намазов О.Б. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 января 2024 г. постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 6 декабря 2023 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе защитник Чувашова Е.И., действующая на основании ордера в интересах Намазова О.Б. оглы, просит отменить решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 января 2024 г. и направить дело на новое рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Изучение доводов жалобы приводит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    Из материалов настоящего дела следует, что 5 июня 2023 г. старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Глазовский» в отношении Намазова О.Б. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что 5 июня 2023 г. в 08 часов 40 минут в ОВМ МО МВД России «Глазов» по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин Азербайджанской Республики Намазов О.Б. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 20 июля 2021 г. через КПП «Казань», был поставлен на миграционный учет по месту пребывания на период с 21 июля 2021 г. по 18 октября 2021 г. по адресу: <адрес>.

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)», в период времени с 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно: иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления и к заявленной цели визита в Российскую Федерацию.

    Однако Намазов О.Б. оглы никаких мер по легализации на территории Российской Федерации не предпринял, разрешающих документов для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не получил.

    8 ноября 2021 г. в отношении Намазова О.Б. оглы Министерством внутренних дел по Удмуртской Республике принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации Намазову О.Б. оглы не разрешен до 15 января 2025 г.

    В период времени с 1 января 2022 г. по время составления протокола об административном правонарушении гражданин Республики Азербайджан Намазов О.Б. оглы пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, чем нарушает требования пункта 8 части 1 статьи 2, пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002 года, статьи 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

    Судья районного суда, рассматривая указанное дело об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии оснований назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив Намазову О.Б. оглы административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Судья Верховного Суда Удмуртской Республики с таким мнением судьи районного суда не согласился.

Отменяя постановление судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 6 декабря 2023 г. и возвращая дело на новое рассмотрение в тот же суд, судья Верховного Суда Удмуртской Республики пришел к выводу о том, что судьей районного суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи Верховного Суда Удмуртской Республики не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Названные требования закона в равной мере распространяются на все стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья Верховного Суда Удмуртской Республики сделал вывод о том, что судьей районного суда при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынес решение об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшегося по делу решения и возвращения дела на новое рассмотрение судье районного суда у судьи Верховного Суда Удмуртской Республики имелись.

Материалы дела направлены на новое рассмотрение в пределах установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения              Намазова О.Б. оглы к административной ответственности.

Решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 января 2024 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы заявителя, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.

    Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 января 2024 г., вынесенное в отношении Намазова Орхана Бахтияр оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Чувашовой Елены Ивановны, действующей на основании ордера в интересах Намазова Орхана Бахтияр оглы, - без удовлетворения.

Судья                                                                        Р.А. Набиев