Решение по делу № 12-13/2022 от 15.03.2022

№ 12-13/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2022 г. с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Албанчинова К.В., рассмотрев жалобу врио главы Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Солуниной Н.М. на постановление должностного лица Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № Т-03-144/2021-в от 12.10.2021 по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай <данные изъяты> № № Т-03-144/2021-в от 12.10.2021 сельская администрация Озеро-Куреевского сельского по селения Турочакского района Республики Алтай была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением врио главы Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Солунина Н.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить назначенное административное наказание на предупреждение, мотивируя тем, что сельской администрацией Озеро-Куреевского сельского поселения не был причинен вред жизни и здоровью людей, имуществу третьих лиц, объектам животного и растительного мира, угроза причинения вреда отсутствовала. Ввиду отсутствия в сельской администрации специалиста в области охраны окружающей среды, отсутствия информационных ресурсов, не был своевременно сдан отчет производственного экологического контроля за 2020 г.

Решением Турочакского районного суда Республики Алтай № 12-89/2021 от 13.12.2021 требования жалобы удовлетворены - постановление об административном правонарушении № Т-03-144/2021-в вынесенное 12.10.2021 главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай <данные изъяты> в отношении сельской администрации Дмитриевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено - назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей заменено на предупреждение, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением № 21-24/2022 от 24.02.2022 судьи Верховного Суда Республики Алтай по жалобе административного органа, решение Турочакского районного суда Республики Алтай № 12-89/2021 от 13.12.2021 отменено, дело по жалобе направлено на новое рассмотрение в Турочакский районный суд Республики Алтай.

В судебное заседание представитель Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не известил суд о наличии уважительных причин неявки в судебное заседание, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, рассмотрении жалобы в его отсутствие, не просил.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при установленной явке.

Изучив и исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.5.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно общедоступных сведений на сайте https://egrul.nalog.ru, сельская администрация Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай (сокращенное наименование Озеро-Куреевская сельская администрация) ИНН 0407006944, ОГРН 1060407000048, является юридическим лицом, правом действовать от имени юридического лица без доверенности имеет врио главы сельского поселения Солунина Н.М.

Озеро-Куреевская сельская администрация, эксплуатирует поставленный на государственный кадастровый учет объект III категории негативного воздействия на окружающую среду (в <адрес>), отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК в территориальный орган Росприроднадзора за 2020 год в установленный срок не представила, иных сведений об осуществлении производственного экологического контроля на указанном объекте, не имеется.

Постановлением должностного лица Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № Т-03-144/2021-в от 12.10.2021 указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Совершение вмененного административного правонарушения заявителем не оспаривается. Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях Озеро-Куреевской сельской администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении. Мера наказания (административный штраф), определена в минимальном размере санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из буквального смысла ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, действие указанной нормы распространяется не на все юридические лица, а только на те, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Сельская администрация Дмитриевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай таким субъектом не является.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», действие данного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, публично-правовые компании, а также на автономные учреждения, если иное не установлено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении № Т-03-144/2021-в вынесенное 12.10.2021 главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Алтай, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай <данные изъяты> в отношении сельской администрации Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу врио главы Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района Республики Алтай Солуниной Н.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные, ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                              К.В. Албанчинова