Решение от 16.06.2023 по делу № 12-29/2023 от 15.05.2023

КОПИЯУИД: 89RS0006-01-2023-000503-39

    Дело №12-29/2023

    РЕШЕНИЕ

город Муравленко Ямало-Ненецкого                                    16 июня 2023 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Николайчука Владимира Михайловича, <данные изъяты>,

на постановление врио начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по г. Муравленко ФИО3 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

Указанным выше постановлением должностного лица административного органа Николайчук В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На данное постановление по делу об административном правонарушении Николайчук В.М. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что в протоколе об административном правонарушении, как и в обжалуемом постановлении не конкретизировано каким именно требованиям, установленным в Приложении к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440 не соответствует тахограф, установленный в его транспортном средстве. По мнению автора жалобы, должностным лицом административного органа не дана оценка его доводам о необходимости применения в отношении его транспортного средства положений п. 2 Приложения №2 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 28.10.2020 №440, поскольку его транспортное средство допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с удостоверением допуска № от 28.09.2021. Административным органом не представлено доказательств не оснащения его транспортного средства контрольным устройством в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящим международные автомобильные перевозки.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Николайчук В.М. в судебном заседании участие не принимал, будучи извещённым надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешённая максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе прочего, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.

В соответствии с подп. 4 п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №3), утверждённых Приказом Минтранса России от 28.10.2020 №440 (далее – Правила) следует, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

В силу подп. 1, 2 п. 12 Правил видно, что водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом и использование тахографа без карты водителя.

Согласно п. 48 Приложения №1 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440 видно, что одним из требований работы тахографа является его возможность обеспечивать вывод на дисплей и (или) на печать, и (или) загрузку данных с бортового устройства, и (или) загрузку с карты значений национальной шкалы координированного времени UTC (SU) и расстояния, пройденного транспортным средством (пробег) с дискретностью в минутах и километрах соответственно.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГ около 12 часов 25 минут на 337 км автодороги Сургут-Салехард водитель Николайчук В.М. управлял автомобилем <данные изъяты>, в нарушение требований п. 12 Правил с отсутствием данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя.

Указанные действия Николайчука В.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а фактические обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными должностным лицом административного органа и проверенными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, показаниями свидетеля ФИО4, полученными при проверке доводов жалобы в судебном заседании.

Так из показаний указанного свидетеля следует, что им при обеспечении безопасности дорожного движения на 337 км автодороге Сургут – Салехард был выявлен автомобиль, указанный в описательной части оспариваемого постановления, под управлением Николайчука В.М. При проверке документов было установлено, что данный автомобиль оборудован шайбовым тахографом, на котором запись осуществляется дисковым способом, и которую инспекторы ДПС не могут проверить на месте, поскольку требуется специальное оборудование, установленное на стационарных постах Ространснадзора. Обычно такие тахографы используются при международных автомобильных перевозках и вместе с ними используются карты МАП, на которых имеется информация о водителе и транспортном средстве, допущенных до указанных перевозок. Со слов водителя Николайчука В.М. следовало, что его автомобиль включён в реестр российского перевозчика, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок и им был представлен сертификат настройки тахографа. Вместе с тем на требование предъявить карту водителя для проверки или карту МАП, подтверждающую факт осуществления международной автомобильной перевозки, водитель Николайчук В.М. ответил, что предоставит данную карту при рассмотрении дела, поскольку ему сообщили, что будет составлен в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку им не предоставлена карта водителя, следовательно, нарушены требования подп. 1 и 2 п. 12 Правил, в которых указано о запрете использования неработающего тахографа или его использования без карты водителя. Карта водителя при использовании тахографа всегда находится в нём, и по требованию сотрудников полиции, водителями предоставляется для проверки соблюдения ими режима работы и отдыха. Со слов Николайчука также следовало, что он осуществляет перевозку груза по маршруту Екатеринбург – Коротчаево, то есть внутри Российской Федерации, что не является международной автомобильной перевозкой, о чём было ему сообщено и что было указано свидетелем в протоколе об административном правонарушении, как основание для привлечения водителя к административной ответственности.

Вина Николайчука В.М. также подтверждается доказательствами, полученными при проверке доводов жалобы: сведениями Ространснадзора об отсутствии в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, а также сведениями содержащимися в сертификате настройки тахографа.

Проверив указанные доказательства, проведя их оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводам, что установленный порядок привлечения Николайчука В.М. к административной ответственности соблюдён, его вина установлена, оснований для отмены либо изменения постановления по доводам жалобы или по иным основаниям, не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а показания свидетеля не содержат существенных противоречий, они согласуются с другими доказательствами, и не вызывают сомнений у судьи, следовательно, признаются достоверными доказательствами.

Оснований для оговора водителя Николайчука В.М. инспектором ДПС ФИО4, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, не установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 29.05.2007 №346-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Между тем представленные Николайчуком В.М. вместе с жалобой сведения из Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Ространснадзор», согласно которым грузовой тягач седельный <данные изъяты> включён в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок с идентификационным номером № (приказ от ДД.ММ.ГГ №), и оформленное в виде письменного уведомления указанного государственного надзорного органа, судья оценивает как недостоверное доказательство, оно вызывает сомнения у судьи, поскольку опровергается сведениями, истребованными судьёй.

Так согласно сведениям МТУ Ространснадзор по УФО от ДД.ММ.ГГ № следует, что информация об автомобиле, приведённом выше, в реестре международного перевозчика отсутствует. Уведомление от ДД.ММ.ГГ № о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре российского перевозчика, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок, содержит информацию о принятом решении Управления о дополнительно включённом транспортном средстве грузовой тягач седельный <данные изъяты>, в реестр допущенного международного перевозчика.

Аналогичные сведения содержатся на официальном сайте Ространснадзора в Реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, который опубликован в сети Интернет и доступен для общего пользования.

Представленные вместе с жалобой копия паспорта транспортного средства, приведённого в описательной части постановления, как и сведения ООО «Глобал инжиниринг групп» о сертификате настройки тахографа от ДД.ММ.ГГ судья расценивает как допустимые и достоверные доказательства, они не вызывают сомнений, проверены в судебном заседании.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием Николайчука В.М., постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, в нём содержатся все необходимые сведения, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Отсутствие выводов должностного лица административного органа в оспариваемом постановлении об исключении из объёма обвинения указание на отсутствие распечатки тахографа, как это вменялось Николайчуку В.М. согласно протоколу ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░. 4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.5, 1.6 ░░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░) ░░ 1 ░░░░ 1970 ░.», ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 11.23 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.6-30.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 11.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 02 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                        ░░░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░