Решение по делу № 12-44/2017 от 03.04.2017

Дело № 12-44/2017

Р Е Ш Е Н И Е

02 мая 2017 года     с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Бабик А.А.,

при секретаре Елфимовой И.А.,

с участием прокурора прокуратуры Корткеросского района Шулеповой А.В.,

ответственного секретаря ТКпДН и ЗП МО МР «Корткеросский» - Карановой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев протест прокурора Корткеросского района Скворцова А.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Корткеросский» № 2 от 29.03.2017 о привлечении Нехорошева И.А., <дата> года рождения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 16.05 часов в <адрес> <адрес>, Нехорошев И.А., находясь в помещении детского сада, ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, обеспечению безопасности и здорового образа жизни своего несовершеннолетнего сына, ФИО1, <дата> года рождения, а именно, придя в детский сад в состоянии опьянения, требовал от работников детского сада передать своего несовершеннолетнего сына ФИО1 При этом Нехорошев И.А. отказывался покидать помещение детского сада, пытался зайти в спортзал, где находился его сын с другими детьми, тем самым, Нехорошев И.А. своим поведением пугал своего сына.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО МР «Корткеросский» № 2 от 29.03.2017 года Нехорошев И.А. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ХХХ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

03.04.2017 года в Корткеросский районный суд от прокурора Корткеросского района Скворцова А.В. поступил протест на вышеуказанное постановление. В протесте прокурор района указал, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене с прекращением административного производства в отношении Нехорошева И.А. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей – заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем, факт неисполнения и ненадлежащее исполнение Нехорошевым И.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына ФИО1 подтверждений не нашёл. Напротив, установлено, что последний посещает детский сад, в котором получает соответствующее образование, откуда его своевременно забирают законные представители. При этом, единичный факт прихода Нехорошева И.А. за сыном в детский сад в состоянии опьянения не свидетельствует о ненадлежащем исполнении последним обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего, и не является достаточным основанием для признания его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку его действия не влекут негативных последствий для несовершеннолетнего сына.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении ХХХ ХХХ от <дата> Нехорошев И.А. <дата> в 16 часов 50 минут, находясь по адресу: <адрес> <адрес>, в помещении детского сада, ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, обеспечении безопасности и здорового образа жизни своего несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> г.р., а именно, придя в детский сад в состоянии опьянения, требовал от работников детского сада передать своего несовершеннолетнего сына ФИО1 При этом Нехорошев И.А. отказывался покидать помещение детского сада, пытался зайти в спортзал, где находился его сын с другими детьми, тем самым Нехорошев И.А. своим поведением пугал своего сына.

Однако, в постановлении № 2 от 29.03.2017, принятом на основании вышеуказанного протокола, временем совершения правонарушения является <дата> 16 часов 5 минут, что является существенным противоречием.

Таким образом, ТКпДН и ЗП при принятии решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Нехорошего И.А. допущено неправильное применение норм материального права, выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому прокурор просит отменить указанное постановление ТКпДН и ЗП № 2 от 29.03.2017 и административное производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержала доводы протеста в полном объёме, полагает, что в материалах дела не представлено доказательств тому, что Нехорошев Иван находился в состоянии опьянения, и что ранее он приходил в детсад в состоянии опьянения.

Представитель председателя КпДН и ЗП МО МР «Корткеросский» Каранова Е.В. суду пояснила, что с доводами протеста прокурора она не согласна. В ходе заседания комиссии Нехорошев сам говорил, что неоднократно приходил в садик за несовершеннолетним сыном в состоянии опьянения. Комиссия посчитала, что состав административного правонарушения в деяниях Нехорошева Ивана имеется, поэтому назначила наказание в виде штрафа, а не предупреждение. Кроме этого, Комиссия сначала рассматривает протокол об административном правонарушении и материалы к нему, а потом она, как секретарь комиссии, составляет постановление. Описку в постановлении в части времени совершения правонарушения она не заметила, поэтому определение об исправлении описки не выносила.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Нехорошев И.А., будучи надлежащим образом извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела на судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Участники судебного разбирательства не возражают рассмотреть протест прокурора в отсутствие Нехорошева И.А.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Проверив представленное суду административное дело и доводы протеста прокурора, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признаётся неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

По материалам административного дела судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от <дата>, <дата> в 16 часов 50 минут, Нехорошев И.А., находясь по адресу: <адрес> <адрес>, в помещении детского сада, ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, обеспечении безопасности и здорового образа жизни своего несовершеннолетнего сына ФИО1, <дата> г.р., а именно, придя в детский сад в состоянии опьянения, требовал от работников детского сада передать своего несовершеннолетнего сына ФИО1 При этом Нехорошев И.А. отказывался покидать помещение детского сада, пытался зайти в спортзал, где находился его сын с другими детьми, тем самым, Нехорошев И.А. своим поведением пугал своего сына.

Постановлением КпДН и ЗП МО МР «Корткеросский» № 2 от 29.03.2017 Нехорошев И.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, которое было совершено им <дата> в 16 часов 05 минут, в <адрес> <адрес>, в помещении детского сада, где он ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию, обеспечении безопасности и здорового образа жизни своего несовершеннолетнего сына ФИО1, с назначением наказания в виде штрафа в размере ХХХ рублей.

В объяснениях работников детского сада ФИО3 и ФИО4 указано, что в 16.30 часов пришёл мужчина Нехорошев И.А., который был сильно пьян. Из рапорта помощника оперативного дежурного ОМВД следует, что <дата> в 16.47 часов ему поступило сообщение от ФИО4 о том, что в детсад пришёл за малолетним ребёнком родитель Нехорошев И.А. в состоянии опьянения. Исходя из этого следует, что время совершения указанного правонарушения административным органом не установлено.

Таким образом, подтверждается указанное в протесте нарушение о том, что указано разное время совершения правонарушения в протоколе и в постановлении КпДН и ЗП МО МР «Корткеросский» об административном правонарушении, что является существенным противоречием.

Кроме того, подтверждается указанное в протесте обоснование того, что факт неисполнения и ненадлежащего исполнения Нехорошевым И.А. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына, не нашёл своего подтверждения материалами дела.

Из объяснений свидетелей ФИО3 и ФИО4, являющихся воспитателем и заместителем директора по ДО, то есть работников садика, следует, что Нехорошев приходил в садик за малолетним сыном в состоянии опьянения <дата>. Сведений о неоднократном посещении детского садика в состоянии опьянения со стороны Нехорошева, указанные объяснения не содержат, других подтверждений этому, в материалах дела не имеется.

Несовершеннолетний ФИО1 ежедневно посещает детский сад, откуда его своевременно забирают законные представители, в том числе отец. Единичный факт прихода Нехорошева И.А. за сыном в детский сад в состоянии опьянения не свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей, поскольку его действия не влекут негативных последствий для его сына.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Суд считает, что обжалуемое прокурором постановление вынесено незаконно и необоснованно, вина Нехорошева И.А. в совершении указанного правонарушения не доказана, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Корткеросского района, - удовлетворить.

Постановление КпДН и ЗП МО МР «Корткеросский» № 2 от 29.03.2017 о привлечении Нехорошева И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ХХХ рублей, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - А.А. Бабик