Решение по делу № 2-425/2024 от 05.06.2024

    УИД: 16RS0012-01-2024-000609-80

    Дело № 2-425/2024

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    село Верхний Услон                                                         30 сентября 2024 года

    Республики Татарстан

    Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

    при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «МКА» о возложении обязанности по обеспечению безопасности ГТС,

    установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд иском к ООО «МКА» о возложении обязанности по обеспечению безопасности ГТС, в обосновании указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС) в деятельности ООО «МКА». Установлено, что на территории Коргузинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан имеется ГТС в виде земляной плотины, собственником и эксплуатирующей организацией которой является ООО «МКА». Вместе с тем в нарушение требований; предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, Обществом не исполнены следующие обязанности собственника ГТС:

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений (статья 8 Закона № 117-ФЗ; пункт 4 статьи 3 Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»);

-    обеспечить проведение регулярных обследований ГТС (статья 9 Закона № 117-ФЗ, пункт 4 Положения);

-    произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (пункт 3 Правил).

По данному факту в адрес генерального директора ООО «МКА» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако указанное в акте прокурорского реагирования требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений до настоящего времени Обществом не исполнено.

В связи с чем просит обязать ООО «МКА» устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении ГТС в виде земляной плотины (свидетельство № № от ДД.ММ.ГГГГ), совершить следующие действия:

- обеспечить представление декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- провести регулярное обследование ГТС;

- произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Помощник Казанского межрайонного природоохранного прокурора Вехов Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности Мансуров А.М. в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Сабирзянов Р.Р. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований не возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с абзацами 3, 8 ст. 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21.07.1997 № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в том числе обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Кроме этого, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2020 № 516 утверждены требования к содержанию правил эксплуатации ГТС, в соответствии с которыми собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация осуществляют эксплуатацию ГТС.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлено, что предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2001 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как следует из материалов дела, Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании сведений, представленных Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ООО «МКА».

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Коргузинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан имеется ГТС в виде земляной плотины, собственником и эксплуатирующей организацией которой является ООО «МКА», что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1892 «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596 приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.12.2020 № 516, Обществом не исполнены следующие обязанности собственника ГТС:

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений (статья 8 Закона № 117-ФЗ; пункт 4 статьи 3 Федеральный закон от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»);

-    обеспечить проведение регулярных обследований ГТС (статья 9 Закона № 117-ФЗ, пункт 4 Положения);

-    произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС (пункт 3 Правил).

По данному факту в адрес генерального директора ООО «МКА» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако указанное в акте прокурорского реагирования требование о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений до настоящего времени Обществом не исполнено.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

С учетом изложенного, учитывая, что неисполнение требований законодательства при обеспечении безопасности ГТС может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, ущемляет права неопределенного круга лиц, пребывающих на территории Коргузинского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на жизнь и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, суд считает возможным исковые требования удовлетворить в полном объёме

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «МКА» (ОГРН №) устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении ГТС в виде земляной плотины (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), совершить следующие действия:

- обеспечить представление декларации безопасности гидротехнического сооружения;

- провести регулярное обследование ГТС;

- произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024 года.

Председательствующий:                               О.М. Тюфтина