Решение по делу № 2-4412/2015 от 29.10.2015

Дело № 2-4412/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 г.                                   г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Шахбановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Омарова ФИО9 в интересах Идрисовой ФИО10 к Управлению Росреестра по РД об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Омаров З.С. обратился в суд в интересах Идрисовой Л.Т. с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по РД об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок указав, что Омаров З.С. действующий на основании доверенности бланк серии <адрес>8, удостоверенной нотариусом г.Махачкалы РД Джамалутдиновой Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № и доверенности бланк серии <адрес>8, удостоверенной нотариусом города Махачкалы РД Джамалутдиновой Н.Д. ДД.ММ.ГГГГ по реестру № в интересах Идрисовой Л.Т. обратился в Управлению Росреестра по РД для регистрации ее права собственности на земельный участок, выделенный ей постановлением главы Администрации г.Махачкала № от ДД.ММ.ГГГГ под индивидуальное жилое строительство, размерами 200 кв.м., расположенный в районе С/Т "Весна" с кадастровым номером №. Однако, согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению Росреестра по РД было отказано в регистрации права собственности Идрисовой Л.Т. Считает указанный выше отказ незаконным и нарушающим право гражданина иметь в частной собственности землю, гарантированное Конституцией РФ. Кроме того, указал, что были предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации его права на земельный участок, а именно постановления главы Администрации г.Махачкала № от ДД.ММ.ГГГГ в том виде в каком он действовал на момент его издания в 2-х экземплярах, а также кадастровый паспорт земельного участка. В связи с чем, просит признать отказ от 22.06.2015г. № об отказе в государственной регистрации нрава собственности на земельный участок, расположенный по адресу г.Махачкала, в районе С/Т "Весна", общей площадью 200 кв.м. с кадастровым номером №. незаконным, обязать осуществить государственную регистрацию права собственности Идрисовой Л.Т. на земельный участок обшей площадью 200 кв.м. расположенный по указанному выше адресу с кадастровым номером № и выдать Идрисовой Л.Т. свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель Омарова З.С. - Курбанова Д.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснила, что постановлением главы Администрации г.Махачкалы № от 08.10.1997г. за Идрисовой Л.Т. закреплен земельный участок площадью 200 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома в г.Махачкале в районе С/Т "Весна". Согласно кадастрового паспорта земельного участка, выданного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка, расположенного по адресу: РД. г.Махачкала, в районе С/Т "Весна", составляет 200 кв.м, а кадастровый номер участка: 05:40:000031:10704. Омаров З.С. обратился в Управлению Росреестра по РД с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за Идрисовой Л.Т. на указанный земельный участок, приложив к заявлению все необходимые документы. Однако сообщением Управления Росреестра по РД № от ДД.ММ.ГГГГ Идрисовой Л.Т. отказано в государственной регистрации со ссылкой на то, что в соответствии с п.5 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Ксерокопии не являются копией и приобретают силу документа только после надлежащего свидетельствования верности. Правообладатель в отношении которого издан акт, предъявляет для государственной регистрации права копии документа, верность которых свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. При этом, на копии должна быть указана дата ее выдачи и сделана отметка, о том, что подлинный документ находится в данной организации.

Представитель Управлению Росреестра по РД действующий на основании доверенности Ахмедов М.И. представил возражения на административный иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных документов усматривается, что постановлением главы администрации г.Махачкала № от ДД.ММ.ГГГГ за Идрисовой Л.Т. закреплен земельный участок под индивидуальное жилое строительство, размерами 200 кв.м., расположенный в районе С/Т "Весна" с кадастровым номером №

В соответствии с <данные изъяты> ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ст. 45, 47 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела постановлением главы города Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ Идрисовой Л.Т. предоставлен земельный участок площадью 200 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома в г.Махачкала в районе С/Т "Весна".

Судом установлено, что заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности за Идрисовой Л.Т. на указанный выше земельный участок, приложив к заявлению все необходимые документы: постановление главы Администрации г. Махачкалы и кадастровый паспорт земельного участка.

Как усматривается из материалов дела, сообщением Управления Росреестра по РД № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации со ссылкой на то, что в соответствии с п.5 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - копии актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество, представляются на государственную регистрацию прав не менее чем в двух экземплярах, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. Ксерокопии не являются копией и приобретают силу документа только после надлежащего свидетельствования верности. Правообладатель в отношении которого издан акт, предъявляет для государственной регистрации права копии документа, верность которых свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. При этом, на копии должна быть указана дата ее выдачи и сделана отметка, о том, что подлинный документ находится в данной организации.

Кроме того, руководствуясь ст. 6,7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации предоставления Государственных и муниципальных услуг" и п.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", был направлен запрос в Администрацию <адрес> о предоставлении соответствующих документом, на что ответ не поступил.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, а также содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Так, согласно п.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Кроме того, в абзаце 2 пункта 1 статьи 2 вышеуказанного закона предусмотрено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Критерии, соответствия документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства установлены ст. 18 указанного закона, в соответствии с которой данные документы должны отражать информацию необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Согласно той же статьи 25.2 Закона о регистрации, пункта 2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ.

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ - необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Судом установлено, что представленные для государственной регистрации права: вышеуказанное постановление главы администрации о предоставлении Идрисовой Л.Т. земельного участка в двух экземплярах и кадастровый паспорт на данный земельный участок, содержащий информацию необходимую для проведения государственной регистрации права.

Более того, из представленного суду ответа от ДД.ММ.ГГГГ на адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ выданного начальником управления по архивным делам Администрации г.Махачкалы, указано, что журналы регистрации за указанный период утеряны и предоставление копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ год не предоставляется возможным, под сомнение указанное постановление не ставят.

Таким образом, оспариваемый отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на землю не мотивирован, носит формальный характер и не содержит конкретных оснований, по которым заявителю было отказано в регистрации.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в данном случае является земельный участок Идрисовой Л.Т.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Таким образом, судом установлено, что заявителем были представлены все необходимые документы для государственной регистрацию права собственности на земельный участок, а именно постановление главы администрации о предоставлении Идрисовой Л.Т. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, а также кадастровый паспорт на данный земельный участок, содержащий информацию необходимую для проведения государственной регистрации права. Обстоятельств нарушения процедуры государственной регистрации, установленной федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Управление Росреестра по РД при проведении правовой экспертизы документов не действовало в пределах предоставленных ему Законом о государственной регистрации полномочий, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, отраженные в возражениях, не нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом не достоверными, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Омарова З.С. в интересах Идрисовой Л.Т. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Омарова ФИО11 в интересах Идрисовой ФИО12 к Управлению Росреестра по РД об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности удовлетворить.

Признать отказ от 22.06.2015г. № об отказе в государственной регистрации нрава собственности Идрисовой ФИО13 на земельный участок, расположенный по адресу г.Махачкала, в районе С/Т "Весна", общей площадью 200 кв.м., кадастровый № незаконным.

Обязать осуществить государственную регистрацию права собственности Идрисовой ФИО14 на земельный участок обшей площадью 200 кв.м. расположенный по адресу г.Махачкала в районе С/Т "Весна" с кадастровым номером № и выдать Идрисовой ФИО15 свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена ДД.ММ.ГГГГг.

С мотивированным решением могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья             М.Б. Онжолов