Решение по делу № 33-680/2021 от 22.12.2020

Судья – Запара М.А.

Дело № 33-680/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела 20 января 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) на решение Индустриального районного суда г.Перми от 29 октября 2020 года, которым постановлено:

«Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от 20.04.2020 г. № 1279, в части в исчисления в календарном периодов работы Ушаковой Натальи Валерьевны с 07.07.1997 года по 11.10.1998 года, с 10.09.2001 года по 09.02.2003 года, с 08.03.2003 года по 18.05.2003 года, с 20.05.2003 года по 09.04.2007 года, с 11.04.2007 года по 31.03.2008 года, с 29.04.2008 года по 03.04.2013 года, с 01.05.2013 года по 12.05.2013 года, с 14.05.2013 года по 27.10.2013 года, с 29.10.2013 года по 02.08.2016 года, с 04.08.2016 года по 10.09.2017 года, с 12.09.2017 года по 25.02.2018 года, 01.03.2018 года по 18.03.2018 года, с 24.03.2018 года по 23.07.2019 года, с 25.07.2019 года по 29.01.2020 года в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 г. по 28.02.1999 г. в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», исключения из специального стажа курсов повышения квалификации с 10.02.2003 года по 07.03.2003 года, 01.04.2008 года по 28.04.2008 года, с 04.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 26.02.2018 года по 28.02.2018 года, с 19.03.2018 года по 23.03.2018 года в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» отменить.

Возложить обязанность на Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ушаковой Натальи Валерьевны периоды работы 07.07.1997 года по 11.10.1998 года, с 10.09.2001 года по 09.02.2003 года, с 08.03.2003 года по 18.05.2003 года, с 20.05.2003 года по 09.04.2007 года, с 11.04.2007 года по 31.03.2008 года, с 29.04.2008 года по 03.04.2013 года, с 01.05.2013 года по 12.05.2013 года, с 14.05.2013 года по 27.10.2013 года, с 29.10.2013 года по 02.08.2016 года, с 04.08.2016 года по 10.09.2017 года, с 12.09.2017 года по 25.02.2018 года, 01.03.2018 года по 18.03.2018 года, с 24.03.2018 года по 23.07.2019 года, с 25.07.2019 года по 29.01.2020 года в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 г. по 28.02.1999 г. в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период курсов повышения квалификации с 10.02.2003 года по 07.03.2003 года, 01.04.2008 года по 28.04.2008 г, с 04.04.2013 года по 30.04.2013 года, с 26.02.2018 года по 28.02.2018 года, с 19.03.2018 года по 23.03.2018 года в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», применяя льготное исчисление стажа работы, один год за один год шесть месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 03.08.2021 года.

Ушаковой Наталье Валерьевне в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 03.08.2020 года отказать».

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., пояснения представителя истца Ушаковой Н.В. - Ожгибесовой О.А., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ушакова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что 03.02.2020 Ушакова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (как лицу, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения независимо от возраста). Решением от 20.04.2020 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. С решением Ушакова Н.В. не согласна в части исчисления календарно, а не в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы специального стажа в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», а также периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999 и исключения из льготного стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) курсов повышения квалификации, а именно: с 10.02.2003 по 07.03.2003, 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер». Позицию ответчика о том, что работа в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» не засчитываются в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев на основании того, что для периодов работы в учреждении с наименованием «онкологический диспансер» такое исчисление не предусмотрено, считает ошибочной. Указала, что в период с 07.07.1997 по 29.01.2020 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) осуществляла трудовую деятельность в одном и том же лечебном учреждении - ГБУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» по одной и той же должности фельдшер - лаборант патологоанатомического отделения. Режим рабочего времени, трудовые обязанности, контингент обслуживаемого населения у Ушаковой Н.В. не менялся. В течение всего периода работы выполняла одни и те же функции, ее должностные обязанности были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала. Место работы Ушаковой Н.В. - ГБУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» является лечебным учреждением, оказывающим специализированные виды медицинской помощи, имеющим в своем составе стационар, поликлинику, лабораторию, патологоанатомическое и другие отделения, в связи с чем полагает, что спорные периоды работы, как и период нахождения на больничном по беременности и родам, а также курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Учитывая, что со включением в специальный стаж работы в льготном исчислении спорных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составит 30 лет 7 дней, то она имеет право на пенсию.

С учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать незаконным и подлежащим отмене решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от 20.04.2020 в части исчисления календарно стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 07.07.1997 по 29.01.2020 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», а также периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999 и исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми включить в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 07.07.1997 по 29.01.2020 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер»;

установить дату наступления права Ушаковой Н.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.02.2020 и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми назначить Ушаковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.08.2020.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми (межрайонное), считая его незаконным и необоснованным в части включения периодов курсов повышения квалификации, периода нахождения на больничном по беременности и родам, периодов работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев, а также в части назначения страховой пенсии по старости с 03.08.2021. Просят в удовлетворении исковых требований Ушаковой Н.В. в данной части отказать. Считают решение суда первой инстанции в этой части незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, поскольку работа истца в вышеуказанной должности в заявленные периоды в диспансере, в том числе онкологическом не может исчисляться в льготном порядке.

В возражениях на доводы жалобы истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Истец, представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не подавали, истец направил в суд своего представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ушакова Н.В., ** года рождения, 03.02.2020 обратилась в Управление ПФР в Индустриальном районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно трудовой книжки истца 07.07.1997 Ушакова Н.В. принята на должность фельдшера-лаборанта в патологоанатомическое отделение ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с учетом переименований, где работает по настоящее время.

Решением Управления ПФР в Индустриальном районе г. Перми от 20.04.2020 № 1279 Ушаковой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.02.2020 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от 17.11.2014 № 884н.

Управлением в специальный стаж истца засчитаны в календарном порядке периоды работы с 07.07.1997 по 11.10.1998, с 10.09.2001 по 09.02.2003, с 08.03.2003 по 18.05.2003, с 20.05.2003 по 09.04.2007, с 11.04.2007 по 31.03.2008, с 29.04.2008 по 03.04.2013, с 01.05.2013 по 12.05.2013, с 14.05.2013 по 27.10.2013, с 29.10.2013 по 02.08.2016, с 04.08.2016 по 10.09.2017, с 12.09.2017 по 25.02.2018, 01.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 23.07.2019, с 25.07.2019 по 29.01.2020 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», что составило 19 лет 09 месяцев 07 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «н» пункта 1 этого постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей от 06.09.1991 № 464 врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патолого-анатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патолого-анатомических отделений, проводящим патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Аналогичное условие было предусмотрено постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Суд первой инстанции, разрешая спор по требованиям Ушаковой Н.В. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в том числе не включенные ответчиком в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации, на основании представленных истцом письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя, штатных расписаний ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» с 1997 года по 2020 год, выписки из индивидуального лицевого счета, установил, что в спорный период истец занимала должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», которая относится к среднему медицинскому персоналу, работала в отделении, предусмотренном Перечнем, вместе с тем деятельность осуществляла в учреждении, которое является некоммерческим медицинским учреждением, но не предусмотрено, как учреждение, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении, в связи с чем, учитывая специфику работы истца, сущность ее должностных обязанностей, которые соответствуют должностным обязанностям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Пермской краевой клинической больницы, несмотря на то, что название учреждения не было приведено, в соответствии с единой номенклатурой наименований учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Минздрава от 03.11.1999 № 395, от 03.06.2003 № 229, от 07.10.2005 № 627, от 06.08.2013 №529н, пришел к выводу, что спорный период работы истца подлежит учету с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости заявленных истцом курсов повышения квалификации в период работы в качестве фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», основанными на нормах ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в данной части решение Управления ПФР в Индустриальном районе г. Перми о невключении в специальный стаж Ушаковой Н.В. периодов курсов повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 правомерно признано судом первой инстанции незаконным.

Между тем с выводами суда первой инстанции в части возложения обязанности на пенсионный орган включить периоды работы Ушаковой Н.В. с 07.07.1997 по 29.01.2020 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, судебная коллегия согласиться не может.

Так, согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Перечисленные выше Правила исчисления периодов работы с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, не содержат такого наименования учреждения как онкологический диспансер. Диспансеры, в том числе онкологические, указаны в п. 15 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих списков и правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в паталогоанатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению.

Соответственно работа в указанном учреждении в указанной должности не может исчисляться в льготном порядке.

Аналогичным образом регулировался вопрос льготного исчисления периодов работы и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (до 01.01.2015 - трудовую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ; подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 № 1066, применяющиеся при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»). Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и их структурных подразделениях.

Согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 19.12.2019 № 3384-О положение пункта 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, направлено на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения.

Доводы истца о том, что в спорные периоды ее работа полностью соответствовала функциональным обязанностям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Пермской краевой клинической больницы, она была занята на работах с вредными условиями труда, не являются основанием для включения Ушаковой Н.В. заявленных периодов в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от 20.04.2020 № 1279 в части исчисления в календарном порядке периодов работы Ушаковой Н.В. с 07.07.1997 по 11.10.1998, с 10.09.2001 по 09.02.2003, с 08.03.2003 по 18.05.2003, с 20.05.2003 по 09.04.2007, с 11.04.2007 по 31.03.2008, с 29.04.2008 по 03.04.2013, с 01.05.2013 по 12.05.2013, с 14.05.2013 по 27.10.2013, с 29.10.2013 по 02.08.2016, с 04.08.2016 по 10.09.2017, с 12.09.2017 по 25.02.2018, 01.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 23.07.2019, с 25.07.2019 по 29.01.2020 в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», а также периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999 является законным, а возложение судом первой инстанции на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) обязанности включить в специальный страховой стаж Ушаковой Н.В. периоды работы в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» с 07.07.1997 по 11.10.1998, с 10.09.2001 по 09.02.2003, с 08.03.2003 по 18.05.2003, с 20.05.2003 по 09.04.2007, с 11.04.2007 по 31.03.2008, с 29.04.2008 по 03.04.2013, с 01.05.2013 по 12.05.2013, с 14.05.2013 по 27.10.2013, с 29.10.2013 по 02.08.2016, с 04.08.2016 по 10.09.2017, с 12.09.2017 по 25.02.2018, 01.03.2018 по 18.03.2018, с 24.03.2018 по 23.07.2019, с 25.07.2019 по 29.01.2020, а также период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999 и периоды прохождения курсов повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 применяя льготное исчисление стажа работы, как 1 год за 1 год 6 месяцев неправомерным.

Учитывая вышеизложенное, поскольку у Ушаковой Н.В. отсутствует требуемый 30-ий стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, то право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у нее не наступило.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Индустриального районного суда г.Перми от 29 октября 2020 года отменить в части удовлетворения исковых требований

об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от 20.04.2020 № 1279 в части исчисления в календарном порядке периодов работы Ушаковой Натальи Валерьевны в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999;

в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включении, применяя льготное исчисление стажа работы, один год за один год шесть месяцев, в специальный страховой стаж Ушаковой Натальи Валерьевны периоды работы в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с 12.10.1998 по 28.02.1999, периоды курсов повышения квалификации, а также в части назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.08.2021.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

Решение Индустриального районного суда г.Перми от 29 октября 2020 года в части удовлетворения требований об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от 20.04.2020 № 1279 в части исключения из специального стажа Ушаковой Натальи Валерьевны курсов повышения квалификации и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ушаковой Натальи Валерьевны в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, 01.04.2008 по 28.04.2008, с 04.04.2013 по 30.04.2013, с 26.02.2018 по 28.02.2018, с 19.03.2018 по 23.03.2018 в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись