Решение по делу № 12-391/2024 от 04.04.2024

12-391/2024

УИД 44RS0002-01-2024-001135-78

РЕШЕНИЕ

г. Кострома     31 мая 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием лица, представителя ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Бонокина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирновой ФИО6 на постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Фроловой О.А. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Смирновой ФИО7, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Фроловой О.А. № от <дата> Смирнова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что <дата> в 14.33 часов по адресу: г.Кострома, обл.больница осуществляла проезд в автобусе № 5, рег.знак ЕК 899, движущемся по маршруту «ВР Солнечный — поселок Новый» с нарушениями п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд, утвержденного приказом директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 № 8-н «Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области» (далее - приказ департамента №8-н). Согласно п. 11 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Костромской области, утверждённого приказом департамента № 8-н, являлась безбилетным лицом.

<дата>, не согласившись с указанным постановлением, Смирнова А.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Костромы с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи с тем, что ею был оплачен проезд при проезде в автобусе № 5, следовавшего по маршруту «ВР Солнечный - Поселок Новый», что подтверждается справкой об оплате, выгруженной из приложения Банка. Платеж отображается в справке и в приложении с задержкой, однако, данный платеж был совершен ею при входе в транспортное средство. Является студенткой ФГБОУ ВО Костромская ГСХА, нигде не работает, на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок в ворасте 5 месяцев. Средств для оплаты штрафа не имеет. Оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку событие административного правонарушения отсутствовало.

Определением Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> жалоба Смирновой А.В. направлена для рассмотрения по подведомственности в Свердловский районный суд г. Костромы.

В судебное заседание Смирнова А.В., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем жалоба рассмотрена без ее участия.

Представитель Бонокин Р.В. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что представленная видеозапись подтверждает, что Смирнова А.В. оплатила проезд только после того, как в салон автобуса зашел контролер, об этом же свидетельствуют и данные валидатора о регистрации поездки Смирновой А.В. Представленные Смирновой А.В. сведения о снятии с ее карты денежных средств информативными не являются, поскольку оплата со счета пассажира списывается позднее, в выписках по карте не отражается, за какую поездку произведена данная оплата. Пояснил, что когда пассажир прикладывает к терминалу средство платежа (банковскую карту, телефон, транспортную карту), происходит регистрация пассажира, позволяющая идентифицировать его по данному средству платежа, а не оплата проезда. Отплата списывается позднее. Данные о регистрации пассажиров накапливаются на валидаторе водителя, снимаются контролером для выявления факта безбилетного проезда. Для этого пассажир должен приложить платежное средство к валидатору контролера.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему:

Согласно ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области, установленного нормативным правовым актом Костромской области, выразившееся в неподтверждении пассажиром факта оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежат оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд, -влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд" утвержденного Приказом Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области от 10.08.2023 N 8-н "Об осуществлении проверок и подтверждении пассажирами оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области" вместе "Порядком проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области" (Зарегистрировано в правовом управлении администрации Костромской области 11.08.2023 N 296) Пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона N 259-ФЗ, перевозки багажа, провоза ручной клади, а также права на бесплатный или льготный проезд по требованию следующих лиц, уполномоченных на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты) в том числе должностные лица областного государственного казенного учреждения "Организатор перевозок Костромской области".

Согласно п. 11 пассажир, использовавший для оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, бесконтактную банковскую карту, транспортную карту, систему мобильных платежей с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) (далее также - средство оплаты) либо мобильное приложение, по требованию лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, обязан приложить средство оплаты к его контрольно-кассовому аппарату либо представить электронный билет в мобильном приложении.

Согласно п.11. Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по пригородным, муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, установленных в границах Костромской области", безбилетным является лицо:1) обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета (кассового чека с указанными на нем реквизитами билета) либо не представившее документы, предусмотренные подпунктами 2-5 пункта 5 настоящего Порядка;

2) не осуществившее при входе в транспортное средство оплату поездки (регистрацию права на поездку) одним из следующих способов: путем приложения бесконтактной банковской карты, транспортной карты к устройству, обеспечивающему регистрацию факта поездки в информационной системе уполномоченной организации (далее - транспортный терминал), установленному в транспортном средстве; путем мобильного платежа с применением технологии беспроводной передачи данных (NFC) через транспортный терминал;через мобильное приложение; 3) не осуществившее действия и не представившее документы, предусмотренные пунктами 7-9 настоящего Порядка; 4) предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной;5) предъявившее поддельный билет;6) предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указаны фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность;7) предъявившее ранее использованный билет или предоставившее в качестве основания для проезда сведения о ранее использованном электронном билете; 8) предоставившее в качестве основания для проезда сведения об оформленном электронном билете, в том числе в виде копии такого билета на бумажном носителе или изображения на экране мобильного устройства, реквизиты которого не содержатся в автоматизированной информационной системе, предназначенной для хранения таких реквизитов.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Смирнова А.В. привлечена к административной ответственности согласно названной норме за то, что 14 марта 2024 года 14.33 часов по адресу: г.Кострома, обл.больница осуществляла проезд в автобусе № 5 рег.знак ЕК 899, движущемся по маршруту "ВТ Солнечный — поселок Новый с нарушениями п. 3 Нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде в автомобильном транспорте по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Костромской области.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Смирновой А.В. к административной ответственности по ст.5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Смирновой А.В.представлена справка по операциям в Сбербанке, согласно которой 14 марта 2024 года в 16 часов 16 минут совершена оплата проезда в г. Костроме с карты 30 рублей.

Вместе с тем, как следует из исследованных судом видеозаписей салона автобуса, Смирнова А.В. входит в салон автобуса в 14:15 часов, среди других пассажиров. Перед ней пассажир оплачивает проезд, прикладывая карту к терминалу. Не дожидаясь, когда терминал обработает данную информацию и будет готов к работе, Смирнова А.В. быстро прикладывает предмет, похожий на карту, при этом на экране терминала отчетливо видно, что он не производит ее считывание. В 14.30 часов, когда в салон автобуса входят два контролера, Смирнова А.В. встает с места и дважды прикладывает карту к терминалу, произведя оплату проезда.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями контролера Семенова В.А., выгрузкой о регистрации поездок, согласно которым регистрация поездки Смирновой А.В. с использованием банковской карты №***1679 произведена в 14:34.

При вынесении постановления о назначении административного наказания Смирнова А.В. событие правонарушения не оспаривала, о чем поставила свою подпись.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Смирновой А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Смирновой А.В. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ведущего эксперта контрольно-ревизионного отдела ОГКУ «Организатор перевозок Костромской области» Фроловой О.А. № № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.1 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении Смирновой Анастасии Вячеславовны - оставить без изменения, жалобу Смирновой А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                  Т.С. Кулакова

Копия верна: судья