Решение по делу № 2-1518/2018 от 29.11.2018

                                 Дело № 2-1518/18

                Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года                        г. Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Платовой Н.В.

при секретаре: Лубениной Е.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова СВ к Министерству социального развития Московской области об установлении юридического факта, выдаче удостоверения,

у с т а н о в и л:

Гончаров С.В. обратился с иском к Министерству социального развития Московской области об установлении факта, имеющего юридическое значение, и обязании выдать удостоверение установленного образца, поясняя, что письмом начальника Лобненского управления социальной защиты населения от 6.11.2018 ему отказано в выдаче удостоверения, предусмотренного ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку им не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Он родился 00.00.0000 . в г. ................, постоянно проживал вместе с родителями по адресу: ................ относится к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и имеет право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки. Однако в домовой книге имеется запись о его регистрации по месту жительства лишь с 8.08.2002 по 24.01.2017. Просит установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 3.06.1986 по 8.08.2002 и обязать Министерство социального развития Московской области выдать ему соответствующее удостоверение.

Представитель истца Харзия А.А. (л.д. 31) иск поддержал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области (по доверенности Якушкина Н.В.) пояснила, что истцу отказано в выдаче специального удостоверения, так как им не представлены документы, подтверждающие факт проживания в зонах радиоактивного загрязнения. Из копии домовой книги усматривается, что он был зарегистрирован в ................ области в период с 8.08.2002 по 24.01.2017, а в соответствии с ч.3 ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются. Не возражает против удовлетворения иска при доказанности факта постоянного проживания истца в ................ до 8.08.2002.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются действие настоящего законодательства, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Гражданам, указанным в п. 11 ч.1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона (ст. 22 Закона).

Суд считает установленным, что Гончаров С.В. относится к гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, и на основании ст. 24 Закона ему должно быть выдано специальное удостоверение единого образца в соответствии с Приказом МЧС России № 228, Минздравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н от 11.04.2006 «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с п. 3 Порядка удостоверение оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются, в том числе, документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Гончаров С.В. родился 00.00.0000 . в ................ (л.д.11), который в соответствии со ст. 7 указанного Закона, Постановлением Правительства РФ от 8.10.2015 № 1074 отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Запись о регистрации истца по месту жительства по адресу: ................ внесена в домовую книгу 8.08.2002. 24.01.2017 он снят с регистрационного учета (л.д.12-23).

Согласно справке № 629/08, выданной МБУ «................» 19.10.2018, Гончаров С.В. был зарегистрирован по адресу: ................ в период с 3.06.1986 по 24.01.2017 (л.д. 9, 10). С 1.09.1990 по 31.08.1993 Гончаров С.В. посещал ................» г. ................ (л.д.24), с 1.09.1993 по 30.08.2003 он обучался в ................. 17.06.2003 ему выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании (л.д.26, 27-29). С рождения и до 3.06.2004 он наблюдался в детской поликлинике ГБУЗ «................ больница» (л.д.25).

19.01.1996 Гончарову С.В. Администрацией г. ................ было выдано бессрочное удостоверение серии № как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 3.06.1986 (л.д.30).

Из показаний свидетеля ................ отца истца, следует, что Гончаров С.В. проживал в г. ................ с рождения, посещал детский сад, затем учился в средней общеобразовательной школе. По окончании школы в 2003г. он поступил в медицинский институт в г. Москве, после окончания которого обучался в ординатуре. Он (свидетель) и мать истца состоят в браке, с 1970-х годов и до настоящего времени проживают совместно в г.................

Свидетель ................., одноклассник Гончарова С.В., дал аналогичные показания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Гончаров С.В. проживал на загрязненной территории в период с 3.06.1986 (с момента рождения) по 8.08.2002 (дата внесения сведений в домовую книгу). Отказ в выдаче специального удостоверения нарушает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

Исковые требования Гончарова СВ удовлетворить.

Установить факт проживания Гончарова СВ в г. ................ в период с 3.06.1986 по 8.08.2002.

Обязать Министерство социальной защиты населения выдать Гончарову СВ специальное удостоверение единого образца в соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданину, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья-                                    Н.В. Платова

Мотивированное решение составлено и оглашено 25 декабря 2018 года