Решение по делу № 2-1098/2022 от 15.03.2022

11RS0002-01-2022-000810-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми                         08 сентября 2022 года

Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Киреева Д.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Киреев Д.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – администрация МО ГО «Воркута») о признании права собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес> В обоснование требований указал, что 16.05.2021 на основании договора купли-продажи приобрел в собственность гараж на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем муниципальному образованию городской округ «Воркута». Не имеет возможности произвести государственную регистрацию права собственности, поскольку ответчик отказывается заключить договор аренды земельного участка, отведенного под строительство гаража. Разрешение на строительство гаража на отведенном земельном участке было дано прежнему собственнику Юсупову Р.М. В соответствии с п. 1 ч. 17 с. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство гаража не требуется. Гараж возведен с учетом требований СНиП, не угрожает жизни и здоровью людей, не нарушает городской инфраструктуры. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Отсутствие документов, подтверждающих право пользование земельным участком, препятствует истцу в регистрации права собственности на гараж. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием для возникновения права собственности по решению суда. Просил признать право собственности на гараж, как на самовольную постройку по основаниям, предусмотренным ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Юсупов Р.М. – продавец гаража и ПАО «Россети Северо-Запад», в лице филиала в Республике Коми.

Истец Киреев Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, направил для участия в судебном заседании представителя. В ходе рассмотрения дела представил уточненное исковое заявление, в котором указано, что в момент приобретения гараж являлся недостроенным капитальным объектом, который имел фундамент и две стены. Отсутствовал фасад и задняя стена здания. После оформления договора купли-продажи сам достроил гараж, возвел заднюю (противоположную фасаду) стену, фасад и крышу, покрыл полы, произвел внутреннюю отделку. Таким образом, преобразовал недостроенный объект в капитальный гараж, возведя самовольную постройку. Со слов Юсупова Р.М., продавцу было дано разрешение на строительство капитального гаража на отведенном земельном участке, однако, ему (истцу), оно не передавалось. В администрации его наличие не подтвердили.

В судебном заседании представитель истца адвокат Соловьев Р.Ю. доводы искового заявления поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Ответчик администрация МО ГО округа «Воркута» в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о времени месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила в материалы дела письменные возражения, в которых просила в удовлетворении иска отказать на том основании, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок под строительство не размежеван, на кадастровый учет не поставлен. Объект в эксплуатацию не вводился. Истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство или акта ввода в эксплуатацию. Согласно заключению комиссии по землепользованию и застройке территории МО ГО «Воркута» от 01.10.2021, принято решение о невозможности внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО ГО «Воркута» в части изменения карты градостроительного зонирования Правил в отношении изменения территориальной зоны природного ландшафта (ПР-1) в районе <адрес>, на территориальную зону транспортной инфраструктуры ТИ-1. Согласно ст. 43 Правил землепользования и застройки, ПР-1 – зона природного ландшафта выделена для строительства, содержания и использования объектов капитального строительства на территориях природного ландшафта. Хранение автотранспорта не входит в перечень видов разрешенного использования. Из карты градостроительного зонирования видно, что вблизи гаража расположена трансформаторная подстанция, земля под ней размежевана.

Третье лицо ПАО «Россети Северо-Запад» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из договора купли-продажи гаража от 16.05.2021 следует, что Юсупов Р.М. продал, а Киреев Д.А. купил гараж, находящийся в <адрес>, за 70 000 руб.

Согласно техническому паспорту от 22.10.2021, гараж расположен в муниципальном образовании городской округ «Воркута» в <адрес>, имеет общую площадь 41,5 кв.м, инвентарный номер ....

По сообщению ГБУ РК «РУТИКО», первичный государственный технический учет объекта капитального строительства – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, проведен на основании заявки Киреева Д.А. и представленного договора купли-продажи гаража от 16.05.2021. После даты учета (22.10.2021) по настоящее время других заявок на инвентаризацию объекта не поступало. Год постройки объекта (2001) в техническом паспорте указан со слов заказчика. Данный объект обладает признаками недвижимости, установленными законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 130 ГК РФ): имеет прочную связь с землей, подтверждается невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Гараж является объектом недвижимости, что подтверждается визуальным обследованием от 22.10.2021. Сведения о собственнике земельного участка и гаража ранее даты первичного учета объекта отсутствуют.

На основании приведенных нормативных положений право собственности на гараж либо на объект незавершенного строительства, как на объект недвижимого имущества, ни у Юсупова Р.М., ни у Киреева Д.А. не возникло, поскольку не было зарегистрировано в установленном законом порядке. Юсупов Р.М. был не вправе распоряжаться спорным имуществом.

В настоящее время истец Киреев Д.А. желает реализовать свое право собственности на приобретенный гараж, как на самовольную постройку, в связи с чем обратился с исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Таким образом, п. 3 ст. 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, и эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В исковом заявлении Киреев Д.А. утверждает, что земельный участок был отведен под строительство гаража, выдано разрешение на строительство прежнему собственнику - продавцу Юсупову Р.М., на котором он своими силами построил объект незавершенного строительства. Однако право собственности на данный объект не зарегистрировал. Также истец утверждает, что завершил строительство приобретенного объекта – достроил гараж своими силами.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства, подтверждающие возведение гаража Юсуповым Р.М. и самим истцом на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном законом порядке, или на земельном участке, принадлежащем застройщику на каком-либо основании, что является одним из условий для признания права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Как указано в письменных возражениях администрации МО ГО «Воркута», земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, не размежеван, на кадастровый учет не поставлен, под строительство гаража ни Юсупову Р.М., ни Кирееву Д.А. не предоставлялся.

Также отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что земельный участок, на котором расположен гараж был отведен застройщику в установленном законом порядке, передан в собственность либо в аренду.

Возведение гаража на земельном участке, не предназначенном для этих целей, является нарушением указанных выше положений закона.

Для каждой категории земель в пределах определенной территориальной зоны градостроительные регламенты устанавливают допустимые виды разрешенного использования земельных участков, которые также подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные (ч.ч. 1, 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно ст. 43 Правил землепользования и застройки территории МО ГО «Воркута», утвержденных решением Совета МО ГО «Воркута» от 31.05.2019 № 636 (далее – Правила землепользования и застройки территории МО ГО «Воркута»), к основным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в зоне ПР-1 «Зона природного ландшафта» относятся: заготовка древесины, заготовка лесных ресурсов, резервные леса, запас, недропользование, отдых (рекреация), спорт, передвижное жилье, трубопроводный транспорт, связь, энергетика.

Из материалов дела следует, что вблизи гаража расположено здание ТП-57 (Трансформаторная подстанция 57), принадлежащее на праве собственности ПАО «Россети Северо-Запад», расположенное на земельном участке, общей площадью 87 кв.м, с кадастровым номером ..., с разрешенным использованием - энергетика, предоставленном по договору аренды от 19.06.2020 ..., заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа «Воркута», сроком на 49 лет.

Заключением Комиссии по землепользованию и застройке территории МО ГО «Воркута» отклонено предложение Киреева Д.А. о внесении изменений в Правила землепользования и застройки территории МО ГО «Воркута», путем изменения территориальной зоны земельного участка, расположенного в районе <адрес> (место нахождения гаража), с зоны природного ландшафта (ПР-1) на зону транспортной инфраструктуры (ТИ-1).

Таким образом, гараж как самовольная постройка возведен на земельном участке, в зоне природного ландшафта ПР-1, с разрешенным использованием - энергетика, то есть с нарушением Правил землепользования и застройки территории МО ГО «Воркута».

Использование земельного участка, находящего в ведении муниципального образования, не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления.

Довод стороны истца, со ссылкой на п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о том, что разрешение на строительство гаража не требуется, правового значения не имеет, поскольку земельный участок, на котором расположен гараж ни Юсупову Р.М., ни Кирееву Д.А. на каком-либо законном основании не предоставлялся.

Приведенные обстоятельства являются препятствием для признания судом права собственности на гараж как на самовольную постройку в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

При этом, в отсутствие доказательств, суд не усматривает оснований для назначения по делу экспертизы для определения наличия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки, поскольку иные обязательные условия для признания права собственности на самовольную постройку в данном случае отсутствуют, а основанием для признания такого права является совокупность условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Киреева Д.А. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                                            Е.Б. Кораблева

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.