Решение по делу № 2-1852/2020 от 07.04.2020

     К делу №2-1852/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 августа 2020 года                                                                        г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием представителя ответчика/истца ФИО1 по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе и по встречному иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании постройки самовольной и её сносе. В обоснование исковых требований указано, что Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» провело обследование земельного участка по вопросу законности строительства по адресу: <адрес>А/2. При выходе на место сотрудником Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» и визуальном осмотре был выявлен факт размещения двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на территории земельного участка по адресу: <адрес>А/2 с разрешенным использованием «для размещения производственной базы».

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "<адрес>" в деле на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А/2 разрешение на строительство объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствует.

    Просит суд признать двухэтажный объект капитального строительства, расположении земельном участке с кадастровым номером 01:08:0505003:18 по адресу: <адрес>А/2 самовольной постройкой и обязать ответ осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течении шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

От ответчика поступило встречное исковое заявление к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку. Заявление мотивировано тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1956 кв.м. с кадастровым номером: 01:08:0505003:18, а также расположенные нем объекты недвижимости:

    площадка для    стоянки автомобилей, площадью 111,3    кв.м.    с кадастровым номером 01:08:0505003:111;

    административное    здание,    два этажа,    площадью 90,3    кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:112;

    -    гаражные боксы, один этаж, площадью 258,4 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:113;

площадка для производства строительных материалов, площадью 880,5 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:114.

Указанные права истца подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2020г.

В 2019 году ФИО1 за счет своих средств, произвел реконструкцию, расположенного на принадлежащем ему земельном участке двухэтажного административного здания, площадью 90,3 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:112, путем возведения пристройки. В силу ст. 222 ГК РФ данное здание является самовольной постройкой поскольку возведено без разрешительной документации, в связи с чем истец предъявил иск о его сносе.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2020г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1956 кв.м. с кадастровым номером: 01:08:0505003:18, на котором находится спорный объект, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Более того, ФИО1 имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

ФИО1 принимал меры к получению разрешительной документации. Так. в 2019 году по заявлению ФИО1 были изготовлены Технические обоснования размещения на границе земельного участка объекта: Офисное помещение по адресу: <адрес>», а также Градостроительный план земельного участка с техническими условиями по теплоснабжению объекта от 19.11.2019г. №.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Муниципального образования «<адрес>» за № от 28.06.2019г. по заявлению ФИО1 были проведены 16.08.2019г.    общественные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид «[4.1]-Деловое управление» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства - для реконструкции административного здания в объект делового управления на земельном участке с кадастровым номером01:08:0505003:18 по <адрес>А/2 <адрес> по границе земельного участка по <адрес>А/1 <адрес> и по красной линии <адрес> с устройством парковочных мест на территории общего пользования вне границ земельного участка.

В соответствии с выводами, изложенными в заключении о результатах публичного слушания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешённый вид «[4.1]-Деловое управление» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства - для реконструкции административного здания в объект делового управления на земельном участке с кадастровым номером: 01:08:0505003:18 по <адрес>А/2 <адрес> по границе земельного участка по <адрес>А/1 <адрес> и по красной линии <адрес> с устройством парковочных мест на территории общего пользования вне границ земельного участка.

Следовательно, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Распоряжением Главы муниципального образования «<адрес>» №-p от 17.10.2019г. ФИО1 также предоставлено разрешение на условно разрешённый вид «[4.1]-Деловое управление» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства - для реконструкции административного здания в объект делового управления на земельном участке с кадастровым номером: 01:08:0505003:18 по <адрес>А/2 <адрес> по границе земельного участка по <адрес>А/1 <адрес> и по красной линии <адрес> с устройством парковочных мест на I территории общего пользования вне границ земельного участка.

                Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» 24.03.2020г. исходящий № выдана Справка о градостроительном регламенте на земельный участок с кадастровым номером: 01:08:0505003:18 по адресу: <адрес>А/2.

    После проведения указанных выше мероприятий ФИО1 обратился 28.05.2020г. к Главе муниципального образования «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости с кадастровым номером 01:08:0505003:18 по адресу: <адрес>А/2. Однако, до рассмотрения данного вопроса в установленные законом сроки (1 месяц), Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» обратилось в суд с иском о сносе самовольного строения, принудив таким образом ФИО1 обратиться в суд с встречным иском о сохранении строения после реконструкции и признании на него права.

Изложенное выше подтверждает, что ФИО1 предпринимал надлежащие меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, т.е. к легализации самовольной постройки.

Таким образом, спорный реконструированный объект расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является юридически значимыми обстоятельствами.

    Просит суд признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное административное здание, с кадастровым номером 01:08:0505003:112, после реконструкции путем возведения постройки в соответствии с параметрами указанными в заключении судебного эксперта.

    От ответчика по первоначальному иску поступило уточнённое встречное исковое заявление к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, в котором он просит в иске Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» о сносе самовольного строения – отказать.

    Встречный иск удовлетворить, признав за ФИО1 право собственности на двухэтажное административное здание Литер А, площадью 329,9 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:112, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 01:08:0505003:18 по адресу: <адрес>А/2, после реконструкции. Данное решение суда считать основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1 на указанное имущество.

    Представитель истца по первоначальному иску в суд не явился, надлежаще извещён.

Представитель ответчика по первоначальному иску в суд явился, просил в иске Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес> отказать, встречный иск с учетом выводов заключения экспертизы удовлетворить.

Выслушав доводы представителя ответчика по первоначальному иску, исследовав материалы дела и заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 1956 кв.м. с кадастровым номером: 01:08:0505003:18, а также расположенные нем объекты недвижимости:

    площадка для стоянки автомобилей, площадью 111,3    кв.м.    с кадастровым номером 01:08:0505003:111;

    административное    здание,    два этажа,    площадью 90,3    кв.м.    с кадастровым номером 01:08:0505003:112;

    -    гаражные боксы, один этаж, площадью 258,4 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:113;

площадка для производства строительных материалов, площадью 880,5 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:114.

Указанные права истца подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.04.2020г.

В 2019 году ФИО1 за счет своих средств, произвел реконструкцию, расположенного на принадлежащем ему земельном участке двухэтажного административного здания, площадью 90,3 кв.м. с кадастровым номером 01:08:0505003:112, путем возведения пристройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных исковых требований о признании вышеуказанного объекта недвижимости самовольной постройкой, Управления архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» ссылается на то, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "<адрес>" в деле на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А/2 разрешение на строительство объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ отсутствует.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика по первоначальному иску была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения №.08-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АНО «Многофункциональный центр экспертиз», на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что здание по адресу: <адрес>А/2 соответствует:

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». - СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*».

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81*»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83».

№ 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

№384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>А/2, определена как исправное работоспособное состояние. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Зднание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании проведенного осмотра и измерений на объекте исследования было установлено, что нарушения п. 5.3.1.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют. Кроме того, в результате визуального осмотра не обнаружены нарушения требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено, в том числе несущие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес>А/2, обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию.

Возведенные конструкции здания по <адрес>А/2 в <адрес> Республики Адыгея обеспечивают несущую способность, пространственную жесткость и устойчивость, не угрожают жизни и здоровью граждан.

Общее техническое состояние возведенных конструкций здания по <адрес>А/2 в <адрес> Республики Адыгея оценивается как работоспособное.

Согласно имеющемуся в материалах дела Распоряжению Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея №-р от ДД.ММ.ГГГГ собственнику ФИО1 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид «[4.1] — Деловое управление» использования земельного участка и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства — для реконструкции административного здания в объект делового управления на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0505003:18 по <адрес>А/2 <адрес> по границе земельного участка по <адрес>А/1 <адрес> и по красной линии <адрес>».

Согласно результатам проведенного исследования экспертом также установлено, что в части выполненных работ по объекту исследования, проведенная реконструкция выполнена без нарушения целостности конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: <адрес>А/2. Все несущие и ограждающие конструкции здания находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участие в его эксплуатации.

Истцом по первоначальному иску не представлено данных, свидетельствующих о том, что именно из-за отсутствия разрешительной документации нарушены права и охраняемые законом интересы истца и других лиц.

    При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, а в удовлетворении первоначальных требований Управления о признании объекта недвижимости самовольным строением и его сносе следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования «<адрес>» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,- отказать

Встречный иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на двухэтажное административное здание Литер А, площадью 329,9 кв.м, с кадастровым номером 01:08:0505003:112, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 01:08:0505003:18 по адресу: <адрес>А/2, после реконструкции.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

    Решение изготовлено 20.08.2020 года.

    Председательствующий                    подпись                   П.Ю.Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-002610-50

Подлинник находится в материалах дела № 2-1852/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея