Решение по делу № 2-45/2021 (2-1407/2020;) от 13.07.2020

К делу №2-45/2021

23RS0015-01-2020-002034-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск                                                          « 24 » декабря 2021 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                        Квитовской В.А.,

при секретаре                                                                  Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Злой Н.В. к Комовой Е.Н., т/л Администрация Ейского городского поселения Ейского района, Осадчий М.Э. о сносе самовольно возведенного строения,

                                             УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Комовой Е.Н. и с учетом уточнения требований просил обязать ее произвести снос двухэтажного капитального строения литер Г7, общей площадью 104, 2 кв.м., основной площадью 64,0 кв.м., вспомогательной площадью 40,2 кв.м., а также террасы (в уровне 2-го этажа) литер Г8, общей площадью 8,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. На смежном земельном участке по <адрес> в <адрес> самовольно возведено капитальное строение с пристройкой, которое используется в качестве гостевого дома «У Екатерины», ранее принадлежащее Козыреву Н.И., а теперь Комовой Е.Н.. Разрешение земельного участка по <адрес> в г. Ейске не допускает размещение на нем гостиничных домиков( гостевых домов). Считая, что так как данное строение находится менее 1 м от его земельного участка, превышен процент застройки, нарушает градостроительные нормы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушают его права как владельца смежного земельного участка, истец обратился в суд.

Истец Злой Н.В. и его представитель Шаповалов С.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, представитель пояснил, что заключением экспертов проведенных по делу строительно-технических экспертиз установлено, что спорное строение литер Г7 является капитальным строением, используется как гостевой домик ( гостевые номера), не соблюдено расстояние от этого строения до смежного земельного участка, нарушает противопожарные нормы и правила, компенсирующие мероприятия не проведены ответчиком.

Ответчик Комова Е.Н. не явилась, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя Гончар А.С., которая с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что строение литер Г7 является хозпостройкой, вспомогательным строением, на строительство которого не требуется разрешение. Данный объект недвижимости прошел государственную регистрацию и расположен в соответствии с отступами. В настоящее время ответчик обратилась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района с заявлением об установлении условного разрешенного использования своего земельного участка по <адрес> в г. Ейске.

Третье лицо- администрация Ейского городского поселения Ейского района, представитель в судебное заседание не явился, уведомлен.

Третье лицо- Осадчий М.Э. в судебное заседание не явился, уведомлен.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу и третьему лицу Осадчему М.Э. принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу <адрес>.

Смежный земельный участок по адресу <адрес> на момент рассмотрения дела судом перешел в собственность от Козырева Н.И. к Комовой Е.Н. по договору дарения от 17.02.2021 г..

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков в соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Под строительством в пункте 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

На земельном участке по <адрес> с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства в г. Ейске находится строение литер Г7 с террасой литер Г8, которое согласно сведений из ЕГРН является нежилым помещение вспомогательного использования -хозблок.(том №2л.д.78-80).

Для разрешения спора по делу были проведены первоначальная, дополнительная строительно-технические экспертизы, а также повторная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Согласно первичной судебной строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом Соколовой С.В. было установлено, что двухэтажное строение лит Г7 с террасой литер Г8, расположенное по адресу <адрес>, соответствует нормативным требованиям СНиП, градостроительным нормам и противопожарным требованиям. Строение литер Г7,2020 года постройки, имеет собственный фундамент, не является пристройкой к жилому литер Б, расположено с отступлением по правой стороне от схемы планировочной организации земельного участка № по <адрес> в г. Ейске. Экспертом указано, что возведенные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Процент застройки земельного участка составляет 46 % ( том №1 л. д. 134-173).

По ходатайству истца была по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Первый экспертный центр».

Согласно заключению дополнительной судебной строительно-технической экспертизы ООО «Первый экспертный центр» капитальное двухэтажное строение литер Г7 с террасой литер Г8, расположенное по адресу <адрес>, является гостиницей. Назначение указанного объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен. Располагается на расстоянии от 0,967 м до 1,169 м от межевой границы земельного участка № по <адрес> в г.Ейске, собственнику которого в связи с возведением спорного строения создаются препятствия в части возможного затемнения участка и создают угрозу жизни и здоровью граждан. ( том №1 л.д. 210-289).

В связи с имеющимися противоречиями в дополнительной судебной строительно-технической экспертизы по ходатайству стороны ответчика была назначена и проведена повторная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза ООО «Первый экспертный центр».

Согласно заключению комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы ООО «Первый экспертный центр» капитальное двухэтажное строение литер Г7 с террасой литер Г8, расположенное по адресу <адрес>, можно отнести к гостевому дому или гостевым квартирам (комнатам). Выполнено оно из конструктивных элементов: ленточный железобетонный фундамент, стены из газобетонных блоков, перекрытие деревянное, кровля металлопрофиль. Литер Г7 первый этаж имеется два входа в помещение, имеется помещение, где установлен котел, во втором помещении совмещены прихожая с кухонной зоной, имеется два обособленных помещения с санузлами. На втором этаже литера Г7 вход в здание через помещение №7,в котором совмещены прихожая и кухонная зона, в помещении №8 устроен санузел. Для доступа в помещение второго этажа выполнена наружная лестница. Экспертами сделан вывод о том, что помещения на первом и втором этажах можно рассматривать как самостоятельные объекты, так как в литер Г7 выявлено по одному обособленному помещению на каждом этаже, лестничного марша внутри строения для перемещения между этажами не выполнено.

Экспертами сделан вывод о том, что назначение литера Г7-гостевой дом или гостевые квартиры ввиду разрешенного использования земельного участка кадастровый №, на котором расположен литер Г7, не соответствует целевому назначению, предъявляемому к таким объектам. Раастояние от литера Г7 до фактической межевой границы земельного участка № по <адрес> в г.Ейске составляет 0,98 м, а также от 0,43 до 0,55 м. до межевой границы согласно сведений ГКН., согласно которым граница имеет излом и не проходит по прямой линии, как стоит забор между смежными участками. Капитальное двухэтажное строение литер Г7 с террасой литер Г8, расположенное по адресу <адрес>, не создает препятствий собственнику земельного участка по <адрес> в г. Ейске, однако, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара. ( том №2 л.д.95-145).

         Судебные экспертизы назначены и проведены в соответствии с требованиями статей 84 - 87 ГПК РФ, в рамках судебного разбирательства, содержат подробное описание проведенного исследования, исчерпывающие выводы на поставленные судом вопросы на основании исследованных материалов дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом, компетенция эксперта сомнений не вызывает, а выводы, изложенные в заключении, являются ясными, полными и понятными, сомнений в их правильности и обоснованности не усматривается.

Однако, выводы эксперта Соколовой С.В. при проведении первичной строительно –технической экспертизы в части функционального использования спорного строения и в части -создает ли спорное строение угрозу жизни и здоровью граждан суд не принимает во внимание, так как они опровергаются выводами дополнительной и повторной экспертизы, проведенных ООО «Первый экспертный центр». Эксперт Соколова С.В. не учла при проведении экспертизы объемно-планировочное решение спорного строения, наличие индивидуальных санузлов в изолированных жилых комнатах, а только руководствовалась данными технического паспорта.

Согласно Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района», земельный участок с кадастровым номером 23:42:00202008:13, на котором расположено строение литер Г7 находится в территориальной зоне «Зона Ж1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:00202008:13-для индивидуального жилищного строительства и расстояние до границы соседнего земельного участка должно составлять от прочих объектов капитального строения не менее 1м.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 Земельного кодекса, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Исходя и содержания ч.4 ст.2 и п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ при строительстве объектов вспомогательного использования, хотя и не требуется получения разрешения на строительство, по подлежит установлению допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с требованиями градостроительных регламентов осуществление строительства правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Таким образом, спорный объект литер Г7 с террасой литер Г8, расположенных по адресу <адрес>, выстроен с несоблюдением требований и норм, установленных Правилами землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 ( с последующими изменениями) в части превышения процента застройки земельного участка более 40% и несоблюдение минимального отступа от границ смежных земельных участков.

Согласно частям 1, 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Комовой Е.Н. используется литер литер Г7 с террасой литер Г8, расположенных по адресу <адрес>, не по назначению, спорный объект расположен на территории в зоне «Зона Ж1.Зона застройки индивидуальными жилыми домами» с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства». Из пояснений ответчика о том, что она обратилась в администрацию Ейского городского поселения Ейского района для установления условного вида использования земельного участка по <адрес> в г. Ейске, что также, по мнению суда, подтверждает факт использования ответчиком спорного объекта не по назначению земельного участка, на котором он расположен.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Экспертами ООО «Первый экспертный центр» при проведении повторной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы было установлено, что спорное строение литер Г7 с террасой литер Г8, расположенное по адресу <адрес>, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Чуркина Н.И. подтвердила данные выводы и пояснила, что нарушения противопожарных требований, которые и могут создавать угрозу жизни граждан, является устранимыми, для чего необходимо сделать расчет по оценке пожарного риска.

Судом установлено, что ответчиком Комовой Е.Н. не представлен в суд расчет по оценке пожарного риска. Предоставленный ответчиком договор на оказание услуг от 14.12.2021 г., заключенный с ООО «Стройка» об установке опор и монтаже сухотруба, не может свидетельствовать об устранении нарушений противопожарных требований.

Учитывая, что спорное строение литер Г7с террасой литер Г8 является капитальным строением, используется как гостевой домик ( гостевые номера), расстояние от него до смежного земельного участка не соблюдено, нарушен процент застройки земельного участка по <адрес> в г. Ейске, назначение спорного строения литер Г7 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, нарушает противопожарные требования компенсирующие мероприятия не проведены ответчиком, и может создавать угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Злой Н.В. к Комовой Е.Н., т/л Администрация Ейского городского поселения Ейского района, Осадчий М.Э. о сносе самовольно возведенного строения - удовлетворить.

Обязать Комову Е.Н. произвести снос двухэтажного капитального строения литер Г7, общей площадью 104,2 кв.м., основной площадью 64,0 кв.м., вспомогательной площадью 40,2 кв.м., а так же террасы (в уровне 2-го этажа) литер Г8, общей площадью 8,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательном виде.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2021 года.

Председательствующий: