Решение от 17.09.2021 по делу № 2а-345/2021 от 30.07.2021

№2а-345/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово                                                                                        17 сентября 2021 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дъякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Рязанской области к Трушину Евгению Николаевичу о взыскании задолженности за 2017-2018 года по страховым взносам, единому налогу на вмененный доход, штраф по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Трушину Е.Н. о взыскании задолженности за 2017-2018 года по страховым взносам, единому налогу на вмененный доход в сумме 8570 руб. 62 коп.: налог в размере 1409 руб., пени в размере 161 руб. 62 коп., штраф по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году в размере 7000 руб.,

Административный ответчик ИНН 622101745732 являлся индивидуальным предпринимателем в период с 20.12.2016 по 23.01.2018 года.

В связи с неуплатой страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа по доходам от денежных взысканий (штрафов) и возникновением у него недоимки, административному ответчику направлено требование об уплате страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени.

Срок исполнения по требованию 09.01.2019 года.

В установленный в требовании срок административный ответчик страховые взносы, единый налог на вмененный доход, штраф по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени не уплатил. Налоговый орган указывает, что срок взыскания налогов истек, в связи, с чем ходатайствует о восстановлении срока для взыскания страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени.

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Ответчик Трушин Е.Н. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ «Исполнение обязанности по уплате налога или сбора» налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и     сборов».

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ИНН 622101745732 будучи индивидуальным предпринимателем в период с 20.12.2016 по 23.01.2018 года являлся плательщиком страховых взносов. Административный ответчик в период осуществления предпринимательской деятельности находился на специальном налоговом режиме в виде уплаты Единого налога на вмененный налог (ЕНВД).

Решением №2193 от 12.01.2018 с ответчика Трушина Е.Н. взыскан штраф в размере 1000 рублей. Решением №712 от 26.09.2018 с ответчика Трушина Е.Н. за выявленное нарушение по п.1 ст. 129.1 НК РФ взыскан штраф в размере 5000 рублей. Также решением №855 от 28.11.2018 с ответчика Трушина Е.Н. взыскан штраф в размере 1000 рублей (л.д.25-33).

В связи с неуплатой страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа по доходам от денежных взысканий (штрафов) и возникновением у Трушина Е.Н. недоимки, административному ответчику направлялись требования №1424 от 29.01.2018, №1666 от 07.02.2018, №1888 от 13.02.2018, №6990 от 16.10.2018, №8219 от 12.12.2018 об уплате налогов и пени. Срок исполнения по требованию от 12.12.2018 до 09.01.2019 года (л.д.11-15).

В установленные в требованиях сроки административный ответчик страховые взносы, единый налог на вмененный доход, штраф по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени не уплатил.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, право налоговой инспекции на взыскание страховых взносов, единого налога на вмененный доход, штрафа по доходам от денежных взысканий (штрафов) не было реализовано во внесудебном порядке.

11 декабря 2020 года налоговая инспекция обращалась с заявлением к мировому судье судебного участка №51 судебного района Старожиловского районного суда о вынесении судебного приказа о взыскании с Трушина Е.Н. задолженности за 2017-2018 год по страховым взносам, единому налогу на вмененный доход, штрафу по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени.

Определением мирового судьи от 15 декабря 2020 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговому органу отказано в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного статьёй 48 НК РФ (л.д.46). Определение вступило в законную силу.

Настоящий административный иск также предъявлен налоговым органом в суд с нарушением установленного срока.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, с заявлением о взыскании с Трушина Е.Н. задолженности за 2017-2018 год по страховым взносам, единому налогу на вмененный доход, штрафу по доходам от денежных взысканий (штрафов) и пени.

Рассматривая указанное ходатайство, суд считает, что оно удовлетворению не подлежит. Суд исходит из того, что в соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней, с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В силу части 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что налоговый орган обратился с административным иском в суд с пропуском срока существенно более чем на 1 год.

Часть 1 статьи 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и 17 июля 2018 года №1695-О).

Причин, по которым налоговый орган не обратился в установленный срок с административным исковым заявлением в суд, административный истец не указывает, ограничившись лишь тем, что отказ в удовлетворении ходатайства приведет к затруднению исполнения бюджетных обязательств всех уровней.

Указанная позиция истца лишает суд дать оценку причинам пропуска срока истцом, в связи с чем, суд не может считать их уважительными; при этом, само по себе затруднение в исполнении бюджета любого уровня государственным органом не может являться основанием для восстановления пропущенного процессуального срока и влиять на права ответчика (налогоплательщика).

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что требования Межрайонной ИФНС России № 7 по Рязанской области удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 7 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2017-2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 8570 ░░░. 62 ░░░.: ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1409 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 161 ░░░. 62 ░░░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 7000 ░░░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░     ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░