Решение по делу № 33-1279/2020 от 27.07.2020

Судья Лепихина М.Н. № 33-1279/2020

дело № 2-22/2020

УИД 60RS0001-01-2019-003457-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2020 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Спесивцевой С.Ю.

судей Дмитриевой Ю.М., Игошина В.Е.

при секретаре Гусаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО4 – ФИО1 на решение Псковского городского суда <****> от (дд.мм.гг.), которым постановлено:

исковое заявление ФИО4 к Управлению
Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <****> и <****> (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж дни сдачи крови с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), период нахождения на курсах повышения квалификации с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <****> и <****> (межрайонное) в пользу ФИО4 госпошлину в размере 300 руб.

Выслушав доклад судьи ФИО12, объяснения представителя ФИО4 - ФИО1, представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что на ее обращение от (дд.мм.гг.) решением пенсионного органа от (дд.мм.гг.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дд.мм.гг.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа, в который в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев не включены периоды:

- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) отпуска по уходу за ребенком в период работы в должности медсестры в общем хирургическом отделении <****> больницы;

- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности медсестры в общем хирургическом отделении <****> больницы, основанием для включения которых в льготном исчислении является то обстоятельство, что, работая в указанной должности, она фактически исполняла обязанности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, получала доплату в размере 25% к заработной плате за обслуживание и лечение больных с гнойными заболеваниями;

а также в календарном исчислении не включены периоды:

- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) - дни отдыха после дней сдачи крови в период работы в должности медсестры в кабинете ультразвуковых исследований в ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница»;

- с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) - курсы повышения квалификации в период работы в должности медсестры в кабинете УЗИ в ГБУЗ ПО «Псковская областная клиническая больница», которые подлежат включению в специальный стаж в связи с сохранением в спорные периоды заработной платы.

Просила суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочную страховую пенсию по старости назначить с момента возникновения права – с (дд.мм.гг.), поскольку требуемый законом специальный стаж 30 лет имеет место по состоянию на (дд.мм.гг.).

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признала, пояснила, что период нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в период работы в должности медсестры в общем хирургическом отделении <****> больницы не подлежит включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном порядке, так как начался после (дд.мм.гг.). Периоды работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности медсестры в хирургическом отделении <****> больницы не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку льготном исчислении подлежит включению работа в должности медсестры операционной или перевязочной, которые истец в спорные периоды не занимала. При этом получение доплаты в размере 25% за обслуживание и лечение гнойных больных не подтверждает выполнение льготной работы в должности медсестры перевязочной в отделении гнойной хирургии на полную ставку. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и дни отдыха после сдачи крови не включены в специальный стаж, так как эти периоды не являются работой. Ссылаясь на заявительный характер назначения пенсии, и отсутствие требуемого специального стажа на момент повторного обращения ФИО4 (дд.мм.гг.), который в случае удовлетворения ее иска будет составлять 30 лет по состоянию на (дд.мм.гг.), считала, что назначение пенсии с (дд.мм.гг.) противоречит требованиям Федерального закона от (дд.мм.гг.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО4 – ФИО1 просит об отмене решения суда в части исковых требований, по которым истцу отказано в их удовлетворении, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), действующему в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), Приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), подпункт «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), фактическое исполнение истцом функций медицинской сестры перевязочной, что подтверждается справками работодателя, заявитель считает, что периоды работы ФИО4 с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности медсестры в общем хирургическом отделении <****> больницы подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении.

В суд апелляционной инстанции не явилась ФИО4, извещение почтовым отделением связи возвращено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****) «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на интернет сайте Псковского областного суда.

Представитель ФИО4 - ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) ФИО8, считала, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от (дд.мм.гг.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением пункта 1.1. настоящей статьи.

Согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до (дд.мм.гг.).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что на обращения ФИО4 от (дд.мм.гг.) и от (дд.мм.гг.) решениями Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Пскове и <****> (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального страхового стажа, в который в льготном исчислении - год работы за один год 6 месяца не включены периоды работы истца с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) в должности медсестры в общем хирургическом отделении <****> больницы (л.д. 9-11 том 1).

Согласно принятому ответчиком решению от (дд.мм.гг.) указанные периоды работы ФИО4 включены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении, специальный стаж ФИО4 на момент обращения - (дд.мм.гг.) составляет 26 лет 09 месяцев 25 дней.

На момент повторного обращения - 27 лет 10 месяцев 19 дней (решение пенсионного органа от (дд.мм.гг.)) – л.д. 19-20 том 2.

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж ФИО9 в льготном исчислении, - как год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), действующих в период с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за одни год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), устанавливающим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, предусмотрено, что правом на льготное исчисление выслуги пользуются операционные медицинские сестры хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе областных больниц, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, - Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), предусмотрено, что право на льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры в хирургических отделениях, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

При этом пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дд.мм.гг.) (****), установлено, что, начиная с (дд.мм.гг.), льготная работа должна выполняться на полную ставку.

Судом установлено, что ФИО4 (дд.мм.гг.) принята на должность медицинской сестры в общее хирургическое отделение <****> больницы, с (дд.мм.гг.) переведена на должность медицинской сестры в отделение ультразвуковой диагностики (л.д. 12, 13, 18, 80 том 1).

Согласно справке о характере выполняемой ФИО4 работы от (дд.мм.гг.) (****), истец с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) работала в должности палатной медсестры в общем хирургическом отделении ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» и на основании приказов работодателя получала доплату в размере 25% за обслуживание и лечение гнойных больных за периоды работы с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), в 1 квартале 2002 с (дд.мм.гг.), в 1 - 2 квартале 2003 года с (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.), в 1 квартале 2005 года с (дд.мм.гг.), т.е. за периоды с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) (л.д.14-17, 54-73 том 1).

При этом из штатных расписаний <****> больницы за период с 1999 года по 2005 год следует, что в хирургическом отделении предусматривалось 40 коек, в том числе 15 гнойных, а также должности: старшей медсестры, медсестры перевязочной, медсестры процедурной, медсестры палатной. Должность медсестры операционной в хирургическом отделении больницы отсутствовала (л.д.40-53 том 1).

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды ФИО4 осуществляла функциональные обязанности медицинской сестры палатной, сведения о переводе ее на должность медсестры перевязочной в материалах дела отсутствуют.

То обстоятельство, что в периоды с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.), с (дд.мм.гг.) по (дд.мм.гг.) ФИО4 выполняла работу по обслуживанию и лечению гнойных больных, за что получала доплату, не свидетельствует о работе истца в должности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии на полную ставку, так как данная работа выполнялась в рамках должностных обязанностей медсестры палатной, что подтверждено справкой работодателя, уточняющей характер работы, из которой следует об исполнении истцом и иных обязанностей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от (дд.мм.гг.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом специального стажа, признаваемого ответчиком, и периодов работы, включенных в специальный стаж ФИО4 решением суда, у истца по состоянию на (дд.мм.гг.) отсутствует требуемый законом специальный стаж, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с (дд.мм.гг.) у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на иной оценке доказательств по делу.

Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда <****> от (дд.мм.гг.) оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО4 – ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Псковский городской суд <****>.

Председательствующий С.Ю. Спесивцева

Судьи Ю.М. Дмитриева

В.Е. Игошин

Копия верна:

Судья

Псковского областного суда С.Ю. Спесивцева