Решение по делу № 12-1007/2024 от 26.06.2024

Дело № 12-1007/2024 РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу ЗАО «Курганстальмост» на постановление ТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу МТУ Ространснадзора №10673621240221877470 от 31.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Лихачева Ф.И. №10673621240221877470 от 31.05.2024 ЗАО «Курганстальмост» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд, ЗАО «Курганстальмост» просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что постановление является не законным.

Согласно паспорту транспортного средства серии №, транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным номером № относится к типу транспортного средства – Машина насосная, предназначена и эксплуатируется для проведения ассенизаторских работ, вывоза жидких бытовых отходов.

ЗАО «Курганстальмост» транспортное средство использует по прямому назначению для оказания ассенизаторских услуг, вывоз жидких бытовых отходов.

05.04.2024 транспортное средство оказывало ассенизаторские услуги и осуществляло вывоз жидких отходов по адресу: г. Курган, пос. Болдинцево.

Указывает, что временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2024г., установленное Постановлением Администрации города Кургана от 19.02.2024 №1399, на транспортное средство, не распространяется. Следовательно, получение специального разрешения на движение транспортного средства, не требовалось.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы, постановление отменить, производство по делу, прекратить.

Представитель ЗАО «Курганстальмост» по доверенности Широченко О.В. при рассмотрении жалобы, доводы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав представителя ЗАО «Курганстальмост», исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что изначально заявитель обратился с жалобой в Ространснадзор, жалоба была оставлена без рассмотрения, судья считает правильным восстановить срок для обжалования постановления.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 N 454-ФЗ, от 02.07.2021 N 336-ФЗ, от 15.04.2022 N 92-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 30 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 г. № 642, акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, принимается - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 19.02.2024 № 1399 «О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана в весенний и летний периоды 2024 года» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана с 05 апреля по 04 мая 2024 года сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам города Кургана, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, при этом установлены предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 5 тонн.

В соответствии с п. 7 данного Постановления, временное ограничение в весенний период не распространяются на транспортировку твёрдых и вывоз жидких бытовых отходов к местам утилизации.

Согласно постановления административного органа, 05.04.2024 в 14:13:38 час. на 6 км. 24 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения шоссе им. Тюнина Курганская область собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>» регистрационный знак № 45 в составе двухосного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, без специального разрешения, при этом превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,62 % (0,931т) на ось №2, двигался с нагрузкой 5,931 т. на ось №2, при допустимой нагрузке 5 т. на ось.

Собственником автомобиля«<данные изъяты> регистрационный знак № является ЗАО «Курганстальмост».

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании представленных судье доказательств, а именно договора холодного водоснабжения и водоотведения; акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям; дополнительного соглашения; путевого листа; списка заявок на 05.04.2024, судья приходит к выводу, о доказанности факта транспортировки, в момент фиксации правонарушения, твердых и вывоз жидких бытовых отходов к месту их утилизации.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что на указанный факт в соответствии с требованиями п. 7 Постановления администрации г. Кургана, не распространяются введенные временные ограничения.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает вину ЗАО «Курганстальмост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Обстоятельством, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является – отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Лихачева Ф.И. от 31.05.2024 № 10673621240221877470 в отношении ЗАО «Курганстальмост» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова