Решение от 20.07.2015 по делу № 2-3551/2015 от 05.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2015 года                              г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Перепелюк О.В., при секретаре Сергеевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3551/15 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о зачете периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 30 лет. В стаж работы истца, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01 сентября 1 999 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы (в том числе учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского физиологического отделения Клинического родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского физиологического отделения Родильного <адрес> (л.д. 5-7).

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУПФР № по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнений просит включить в специальный стаж работы следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывая свои требования тем, что ответчиком неправомерно были исключены указанные периоды работы.

ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, указала на то, что она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Представитель ГУ - Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании уточненные требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 3 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исключая периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского физиологического отделения Клинического родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского физиологического отделения Родильного <адрес>, ответчик ссылается на то, что наименование медицинского учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на то, что имело место совмещения профессии в качестве санитарки, не предусмотренное Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик также указывает на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130) в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с указанным Перечнем к Списку, право на льготное исчисление пенсии как 1 год за 1 год 6 месяцев, имеют работники среднего медицинского персонала - акушерки, работающие в акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном) отделениях. В Списке должностей указаны учреждения здравоохранения, больницы, клинические больницы, в том числе и родильный дом.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно письму Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ г., структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на должность акушерки 27 родильного дома, ДД.ММ.ГГГГ отделение было переименовано в акушерское физиологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ она была уволена из данного учреждения в связи с сокращением численности работников организации, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность акушерки в Женскую консультации. № Управления здравоохранения Северного административного округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ она была переведена в акушерское физиологическое отделение на должность акушерки в ГБУЗ Родильный <адрес> Департамента Здравоохранения <адрес> (л.д. 8-19).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «РД № ДЗМ» УЗ САО <адрес> следует, что ФИО1 действительно работала в ГУ Родильном <адрес> Управления здравоохранения Северного административного округа <адрес> в должности акушерки послеродового отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, акушерки акушерского физиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 23 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку, за указанный период работы предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 173-к от ДД.ММ.ГГГГ), к работе приступила досрочно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Также из данной справки следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации сроком на 1, 5 месяца на цикл «современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от работы и сохранением заработной платы и разрешением работы в свободное от учебы время, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл «современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях», на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на цикл «современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях» (л.д. 28).

Как следует из справки, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, выданной ГКБ № ДЗМ (Филиал № 2) ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № ДЗ <адрес> филиал № 2» в должности акушерки Женской консультации № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, акушерки акушерского физиологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает постоянно на полную ставку с полным рабочим днем, указанный период работы относится к медицинской выслуге лет. Также из данной справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом от работы (приказ № 10-23к от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 29 - 30).

Согласно архивной справке Центрального объединенного архива Департамента здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в Родильном <адрес> УЗ Северного АО <адрес>, в соответствии с лицевым счетом по заработной плате за 2006 год с ДД.ММ.ГГГГ должность значится «акушерка акушерского физиологического отделения», заработная плата начислялась по ДД.ММ.ГГГГ, за последующие период документы в архив не поступали, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на полную ставку, получала надбавку за вредность, очередной отпуск предоставлялся, табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции и тарификационные списки на хранение в архив не поступают (л.д. 31).

Действующим законодательством не установлен конкретный перечень документов, использующихся при подтверждении характера выполняемых работ. В подтверждение характера выполняемых работ принимаются любые документы, содержащие требуемые сведения, имеющиеся в организации, где был занят работник, или находящиеся в архивных учреждениях.

Как установлено ст. 13 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем. П. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке истец в спорные периоды работала в должности акушерки родильного дома, однако, неполнота внесенных записей в трудовую книжку в части наименования медицинского учреждения, не является основанием для учета спорных периодов в календарном исчислении при подсчете специального стажа истицы, поскольку повлечет нарушение законных прав последней на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, осуществляя трудовую деятельность среднего медицинского персонала в акушерских физиологических отделениях и отделениях патологии беременных, фактически выполняя функциональные обязанности акушерки родильного дома, полный рабочий день, была занята на работах по оказанию медицинской помощи больных хирургического профиля и указанные периоды ее работы подлежат к зачету в выслугу лет как один год шесть месяцев стажа за один год фактической трудовой деятельности.

По окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцу были выданы соответствующие сертификаты и свидетельства о повышении квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. До введения с ДД.ММ.ГГГГ ТК РФ действовал Кодекс законов о труде РСФСР, ст. 112 которого предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, в спорные периоды она не прерывала трудовые отношения с работодателем.

Суд, с учетом требований законодательства Российской Федерации, включает в специальный стаж для назначения пенсии курсы повышения квалификации, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Что касается требований истца о включении в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» была исключена такая возможность.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2005 года правом на включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком обладают только те женщины, отпуск по уходу, которых начался до вступления вышеназванных изменений в законную силу – правом на включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица не обладает.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получала надбавки за вредность. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано на то, что ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, приказы о предоставлении дородового и послеродового отпусков в 1990 г. по 1991 г. не издавались.

В лицевых счетах за 1990 – 1991 г.г. имеются начисления по больничным листам по беременности и родам с ноября 1990 года по март 1991 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производился частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет. До рождения второго ребенка к работе не приступала.

Второй ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. Также приказы дородовые и послеродовые не издавались, начисления по больничным листам производились с октября 1991 года по февраль 1992 года. Это означает, что ФИО1 не работала, а находилась в отпуске по уходу за ребенком и занималась только воспитанием младенца. Поэтому невозможно к данным периодам применить льготный порядок исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что в спорные периоды истица работала в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, которое в соответствии с действующим на период рассмотрения дела судом, и действовавшим в эти периоды законодательством, подлежали зачету в специальный трудовой стаж. В связи, с чем суд включает в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – льготно в должности акушерки послеродового отделения Родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – льготно в должности акушерки акушерского физиологического отделения родильного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, трудовая пенсия подлежит назначению ФИО1, с учетом подлежащих зачету в специальный трудовой стаж периодов работы, со дня ее обращения в ГУ – ГУПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░-░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░