Решение по делу № 2-541/2023 от 17.03.2023

...

...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     с. Упорово                                                                       05 мая 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи                                                                            Севрюгиной И. В.,

при секретаре                                                             Мкртчян Л. Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области                                                                                  Ковалевой Г. А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Гулиеву Юрию Камалладиновичу об обязании в отношении каждого объекта, оказывающего негативное воздействия на окружающую среду разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района в соответствии с поручением прокуратуры Тюменской области от ... ... и на основании решения проверки ... от ..., с привлечение государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды департамента недропользования и экологии Тюменской области, главного специалиста-эксперта Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Тюменской области г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

          В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Гулиев Юрий Камалладинович (ОГРНИП 304721529000017, ИНН 722600023365, адрес ...) осуществляет эксплуатацию 3-х объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду III категории:

         - ... (территориальный объект ИП Гулиева Ю.К.), расположенная по адресу: ..., III категория негативного воздействия на окружающую среду, код ...

         - ...), расположенная по адресу: ..., III категория негативного воздействия на окружающую среду, код ...

          - ...), расположенная по адресу: ... III категория негативного воздействия на окружающую среду, код ....

         Проверкой установлено, что Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю.К., осуществляет эксплуатацию производственного помещения по адресу: ..., ... в котором размещены следующие производственные цеха и котельная, являющиеся источниками выбросов:

           - цех по производству мебели, в котором эксплуатируется деревообрабатывающие станки-источник выбросов дверной проем;

           -    цех по производству бутылок ПЭТ;

            - помещение котельной с газовыми отопительным котлом КОВ 80 СТн «Сигнал» - источник выбросов дымовая труба.

            Однако заявку о постановке на государственный учет находящегося в эксплуатации объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю. К. не подал.

           Однако Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю. К. производственный экологический контроль при осуществлении производственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окуривающую среду не осуществляет, программа производственного экологического контроля не разработана.

           Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 утверждены Санитарные правила – СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее – СП 1.1.1058-01).

           Санитарные правила определяют порядок организации, и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

            Согласно пункту 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

              В месте с тем, Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю.К. производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при осуществлении производственной деятельности не осуществляет, программа осуществления такого контроля не разработана.

            Прокуратурой Упоровского района по фактам нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе в сфере охраны атмосферного воздуха в адрес Индивидуального предпринимателя Гулиева Ю.К. вносилось представление об устранении нарушений закона (... от ...).

            Из ответа индивидуального предпринимателя Гулиева Ю.К. от 12.04.2022 на предоставление следует, что им приняты меры по устранению нарушений закона, а именно ведутся переговоры по заключению договоров на разработку и оформление природоохранной документации.

            Кроме этого, за допущенные нарушения должностное лицо – индивидуальный предприниматель Гулиев Ю.К. по постановлениям прокурора Упоровского района был привлечен к административной ответственности: ... по статье 8.1 КоАП РФ – за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства; ... по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

           В рамках настоящей проверки проведенной ... установлено, что вышеуказанные нарушения Индивидуальным предпринимателем Гулиевым Ю.К. не устранены.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что в нарушение части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю.К. не обеспечил проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении источника негативного воздействия на окружающую среду – ... по адресу ....

            Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 введён в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 № 10995).

           Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов производства, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями к настоящим санитарным правилам.

         Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I –III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

         Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрации, ЭМП и другое); установленная (окончательная) – на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

         Вместе с тем, в нарушение требований закона Индивидуальный предприниматель Гулиев Ю.К. проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для объектов негативного воздействия на окружающую среду не разработан.

        На основании изложенного, руководствуясь статьи 45 ГПК РФ статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

до 01.12.2023:

         – подать заявку о постановке на государственный учет, находящегося в эксплуатации объекта – производственного помещения, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: ...

        – разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для объектов негативного воздействия на окружающую среду: ..., расположенную по адресу: ...; ..., расположенную по адресу: ...... расположенную по адресу: ....

до ...:

        – произвести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении источника негативного воздействия на окружающую среду – «Циклон», расположенного на Производственной площадке ... по адресу ...;

           – разработать и утвердить программы производственного экологического контроля в отношении каждого объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

          – осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями;

          – разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при осуществлении производственной деятельности;

          – выполнить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия предусмотренные программой производственного контроля.

Помощник прокурора ... ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

            Представитель ответчика ИП ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика ИП ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

            Ответчик ИП ФИО1 исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в отношении каждого объекта, оказывающего негативное воздействия на окружающую среду разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями. Последствия признания иска судом ответчику понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание представителем ответчика ИП ФИО1 иска и выносит решение об его удовлетворении.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден на основании ст. 89 ГПК РФ, под. 15 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчика, в соответствии с под.8 п.1 ст.333.20 НК РФ в размере, и по правилам, установленным ч.2 ст. 88 ГПК РФ, под.14 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 98, ч.1-3 ст. 173,ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

          Иск прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в отношении каждого объекта, оказывающего негативное воздействия на окружающую среду разработать и утвердить программу производственного экологического контроля, осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, удовлетворить.

до 01.12.2023:

         – подать заявку о постановке на государственный учет, находящегося в эксплуатации объекта – производственного помещения, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: ... ... 2;

        – разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны для объектов негативного воздействия на окружающую среду: Производственную площадку ..., расположенную по адресу: ...; Площадку ..., расположенную по адресу: ...; Площадку ..., расположенную по адресу: ....

до ...:

        – произвести инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении источника негативного воздействия на окружающую среду – ... по адресу ...;

           – разработать и утвердить программы производственного экологического контроля в отношении каждого объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

          – осуществить производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями;

          – разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при осуществлении производственной деятельности;

          – выполнить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия предусмотренные программой производственного контроля.

    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гулиева Юрия Камалладиновича (ОГРНИП 304721529000017, ИНН 722600023365, адрес ...) государственную пошлину в доход местного бюджета Упоровского муниципального района Тюменской области в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья                              подпись                                   И. В. Севрюгина