Решение по делу № 2а-540/2020 от 19.02.2020

УИД ***

Дело ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи с участием представителя административного истца по доверенности Коротаева Е.А., административного ответчика Косова А.В., прокурора Хлебниковой Т.О. административное дело по административному иску ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> к Косову А.В. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Косову А.В. об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что осужденный Косов А.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 10 мая 2020 года освобождается из ФКУ ИК-11. 05 сентября 2011 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законом Российской Федерацией для погашения судимости, установить следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрещения пребывания в заведениях, осуществляющих продажу спиртных напитков и алкогольной продукции в розлив; запрет выезда за пределы <адрес> Украины без разрешения соответствующего органа внутренних дел; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Коротаев Е.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик Косов А.В. в судебном заседании пояснил, что не является гражданином РФ, после освобождения намерен проживать в <адрес> Украины. С установлением административного надзора согласен.

Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора считает необходимым заявленные требования оставить без удовлетворения, поскольку распоряжением Министерства юстиции РФ от 09 июля 2014 года пребывание (проживание) Косова А.В., являющегося гражданином Украины, в РФ признано нежелательным.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст. 3. Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Головинского районного суда <адрес> от 13 августа 2010 Косов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде десяти лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбытия наказания – 10 мая 2020 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> от 30 ноября 2017 года Косов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Согласно заключению о проверке наличия гражданства ***/п-14 от 28 апреля 2014 года, Косов А.В. не является гражданином РФ.

Ранее регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации не имел.

В заявлении осужденный Косов А.В. указал о том, что после отбывания срока наказания намерен убыть по адресу: Украина, <адрес>, где проживал и зарегистрирован.

Сведения о том, что Косов А.В. имеет законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации (наличия разрешения на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ, либо патент), в материалах дела отсутствуют. Отсутствие таких оснований подтверждено также самим административным ответчиком в судебном заседании. Следовательно, не имеется законных оснований для проживания (пребывания) после отбытия наказания административного ответчика, не являющегося гражданином РФ, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, на территории Российской Федерации.

Согласно распоряжению Минюста России ***-рн от 09 июля 2014 года пребывание (проживание) в РФ Косова А.В., являющегося гражданином Украины, признано нежелательным сроком до 10 мая 2028 года (л.д. 19).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Таким образом, в отношении гражданина Украины Косова А.В. не имеющего как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> к Косову А.В. об установлении административного надзора отказать

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Коровацкая Е.В.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.